隴東老解放區(qū)的軍民關(guān)系，是在土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的特殊環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊和人民群眾建立起來的一種新型軍民關(guān)系。正是這種新型的軍民關(guān)系，孕育、興起了“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”的活動，為隴東根據(jù)地的建設(shè)和中國革命積累了寶貴的經(jīng)驗。

中共中央進駐延安以后，對密切軍政關(guān)系、軍民關(guān)系尤為重視。在陜甘寧邊區(qū)制定的三個施政綱領(lǐng)中都有優(yōu)待抗日軍人家屬的內(nèi)容。1940年1月，毛澤東在講話中說道，八路軍有兩條規(guī)矩，一條就是官兵合作，一條就是軍民合作。邊區(qū)政府與人民群眾擁護軍隊，部隊擁護政府愛護人民，使軍民之間形成了魚水般的親密團結(jié)。

然而在一段時間內(nèi)，由于放松了對邊區(qū)部隊的教育，加之條件艱苦、財政與物資困難，在部分部隊中存在著忽視擁護政府、愛護人民的觀念，對地方黨委和政府不夠尊重，違犯群眾紀律，侵犯群眾利益。在部分政府人員與群眾當(dāng)中，產(chǎn)生了忽視擁護軍隊的思想，甚至把維護人民利益與擁護軍隊對立起來；在優(yōu)待抗屬工作中，存在著“重工屬輕抗屬”的偏向，優(yōu)待工屬比抗屬好，甚至還有“人在情在”“近比遠好”“在比亡好”的現(xiàn)象發(fā)生，使許多抗日軍人家屬困難得不到解決。這些情況的發(fā)生，影響了軍民、軍政團結(jié)。

為了進一步改善軍民、軍政關(guān)系，加強軍民、軍政團結(jié)，在中共中央和毛澤東的倡導(dǎo)下，從1942年底開始，陜甘寧邊區(qū)掀起了擁政愛民和擁軍優(yōu)抗運動。1942年10月，中共中央西北局決定在1943年春節(jié)期間，留守兵團各部隊和邊區(qū)政府同時開展擁軍擁政運動月活動。1943年1月15日邊區(qū)政府發(fā)布的《關(guān)于擁護軍隊的決定》指出，擁護軍隊是各級政府與全體人民應(yīng)有的責(zé)任與任務(wù)，并檢討了政府在擁軍優(yōu)屬工作中的缺點。為此，決定1943年1月25日至2月25日為全邊區(qū)擁軍運動月，并規(guī)定每年春節(jié)前后，要隆重慰問駐軍，同日，邊區(qū)政府主席林伯渠指出擁軍運動是邊區(qū)人民的一件大事，同時也是鞏固邊區(qū)的一個重要步驟。與此同時，八路軍留守兵團政治部于1943年1月25日發(fā)布《關(guān)于擁護政府愛護人民的決定》和《關(guān)于擁政愛民運動月的指示》，確定1943年2月5日至3月5日為全邊區(qū)部隊擁政愛民運動月，規(guī)定每年春節(jié)前后，要向地方政府和人民賀年，增進軍民感情。隴東根據(jù)地軍民熱烈響應(yīng)這一系列決定、指示，迅速掀起了“雙擁”運動熱潮。

陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于擁護軍隊的決定》的第三天（即1943年1月17日），隴東分區(qū)立即召開由中共隴東地委、各群眾團體負責(zé)人和所轄慶陽、曲子、環(huán)縣、華池、合水、鎮(zhèn)原縣代表及專署各科長參加的擴大會議，對“擁軍優(yōu)屬”工作進行了討論部署。隴東駐軍八路軍三八五旅政治部主任謝扶民應(yīng)邀出席了會議。這次會議確定，1943年1月20日至2月19日為隴東分區(qū)“擁軍優(yōu)屬運動月”，除廣泛開展各種形式的慰勞駐軍活動外，同時對抗日軍人家屬（包括參加抗戰(zhàn)的國民黨部隊軍人家屬）和殘疾、退伍榮譽軍人普遍慰勞和實行優(yōu)待，并進一步做好抗屬登記、動員返鄉(xiāng)抗日軍人歸隊等項工作。為了推動“擁軍優(yōu)屬”活動深入開展，會議還確定成立隴東分區(qū)勞軍委員會，所轄各縣均成立勞軍分會。這次會議后，中共隴東地委宣傳部及時編印了《勞軍宣傳提綱》，分發(fā)各級黨組織和群眾團體，利用各種形式和場合，在隴東老區(qū)掀起了廣泛的擁軍優(yōu)屬宣傳活動。經(jīng)過緊張籌備，1月22日，由隴東分區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和群眾團體負責(zé)人以及任紹亭、李向榮等民主人士組成的隴東分區(qū)勞軍委員會宣告成立。此后，各縣勞軍分會也相繼成立，并協(xié)助各鄉(xiāng)成立了勞軍小組，自上而下形成了強有力的“擁軍優(yōu)屬”領(lǐng)導(dǎo)工作體系。同時，隴東駐軍八路軍三八五旅也對“擁政愛民”活動進行了安排部署，決定1943年2月1日至28日為隴東駐軍“擁政愛民運動月”，并制定了包括服從政府法令、愛護群眾利益、聽取人民意見等9項內(nèi)容的《擁政愛民公約》，組織各地駐軍實施。隴東分區(qū)軍民就這樣并肩攜手，掀開了“雙擁”活動的新篇章。有資料記載：1946年，僅慶陽縣慰勞軍隊豬肉8035斤、香煙304盒、軍鞋2400雙、木炭24.6萬斤，捐贈法幣 50.7萬元、食品2980斤、其他物品88件。1947年春節(jié)，慶陽縣高迎區(qū)6鄉(xiāng)80余戶翻身農(nóng)民發(fā)起勞軍活動，各村群眾手提酒肉紛紛送給駐地戰(zhàn)士，軍民親如一家。

在艱苦的戰(zhàn)爭年代，軍隊離不開人民、人民離不開軍隊的魚水關(guān)系，是隴東老解放區(qū)軍民長期團結(jié)奮斗的實踐經(jīng)驗。它不僅繼承了我軍的光榮傳統(tǒng)，而且大大豐富了隴東老區(qū)精神的內(nèi)涵。

在隴東老解放區(qū)，“雙擁”活動的主要內(nèi)容包括思想教育、愛護公共財物、減輕人民負擔(dān)、幫助人民勞作、提高人民文化生活、向人民宣傳、幫助政府工作、執(zhí)行政府法令、培養(yǎng)擁政愛民典型、愛護軍隊、幫助軍隊解決困難、保證軍隊給養(yǎng)、優(yōu)待軍屬、安置退伍軍人及撫恤等方面。隴東根據(jù)地各區(qū)、鄉(xiāng)政府和部隊據(jù)此分別制定了“擁政愛民”“擁軍優(yōu)屬”公約，廣泛宣傳，自覺執(zhí)行，使家喻戶曉的“雙擁”活動逐步走上制度化、經(jīng)?；能壍溃瑸閵Z取抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要的作用。

“雙擁”活動內(nèi)容的豐富多彩，決定了形式的靈活多樣。隴東老區(qū)革命斗爭的政治要求，使“雙擁”活動有著不同的表現(xiàn)形式。在政府方面，有宣傳黨的抗日政策、座談訪問、紀律檢查、軍民聯(lián)防、籌辦學(xué)校；在經(jīng)濟方面，有助民勞作、捐資救災(zāi)、安置難民、勞武結(jié)合、擁軍義賣、免費為群眾治??；在交往方面，有相互走訪、互相慰問、互贈錦旗、勞軍優(yōu)抗等。除了上述經(jīng)常性的活動形式外，軍民雙方每年還開展一次“擁愛月”活動，從而使隴東老區(qū)軍民關(guān)系達到空前密切的程度，促進了軍民大團結(jié)。

在“雙擁”活動中，隴東分區(qū)把廣泛性和群眾性結(jié)合起來，激發(fā)了軍民的參與意識。分區(qū)各級黨政機關(guān)和駐地部隊，都把“雙擁”活動納入重要的議事日程。在參加人員上，“雙擁”活動不分男女老幼和職務(wù)高低，從分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到人民群眾，從部隊首長到士兵，人人參與，人數(shù)之多，實屬空前。許多擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的故事，至今仍傳為佳話。軍地各級機關(guān)還充分利用《隴東報》、黑板報等媒介和形式，廣泛宣傳“雙擁”的先進單位和個人，使一大批先進典型深入人心、家喻戶曉，軍民爭相學(xué)習(xí)，有力地推動了隴東老區(qū)“雙擁”活動的健康發(fā)展。

從1943年起，擁政愛民、擁軍優(yōu)屬活動在隴東抗日民主根據(jù)地全面展開。軍隊中普遍實行擁政愛民教育，加強了部隊紀律，軍隊自己動手生產(chǎn)以減輕群眾負擔(dān)，自己運糧草以節(jié)省民力，并幫助群眾耕、耘、收、打，幫助群眾砍柴、挑水、治病、辦學(xué)校、救濟難民、訓(xùn)練民兵。春節(jié)期間，各地駐軍都派干部和戰(zhàn)士向附近群眾拜年、鬧秧歌、開展軍民聯(lián)歡。群眾幫助軍隊運送糧食物資，對駐軍傷病員和抗屬進行普遍慰問。每年春節(jié)前后，全區(qū)雙擁工作達到高潮。群眾自動送豬、羊、鞋、襪、現(xiàn)金慰問部隊，同時給抗屬代耕、送年禮、送糧食、上門慰問、贈購物優(yōu)待證等。

華池縣是陜甘寧邊區(qū)的“雙擁摸范縣”，《華池縣志》記載了當(dāng)時全縣慰勞軍隊的情況：1943年春節(jié)前，華池縣群眾冒雪前往大鳳川慰問駐軍。慰勞品有羊55只、豬肉401斤、雞12只、現(xiàn)金30萬元（邊幣）。1944年，華池縣慰勞軍隊的禮品有：豬肉470斤、活羊61只、硬柴10萬斤。1945年，全縣勞軍豬肉688斤、活羊60只、蔬菜365斤、木炭2萬斤、硬柴28萬斤、鞋1300雙。1946年上半年，全縣慰勞軍隊豬肉477斤、蔬菜1300斤、硬柴24萬斤、軍鞋1420雙，還有襪子、活雞、雞蛋、邊幣等。擁政愛民和擁軍優(yōu)屬活動，極大地加強了隴東老區(qū)黨政軍民的團結(jié)?！败姁勖瘢駬碥姟?，成為保衛(wèi)隴東解放區(qū)的重要工作之一。

（選自《隴東：說不完的革命故事》）