2023年，我市認真貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境工作重要指示批示精神，全面落實中央和省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境工作決策部署，按照“盯住有限目標，解決突出問題”的思路，以“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動為指引，著力推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，持續(xù)賦能全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

抓促落實有效 政務環(huán)境便捷

優(yōu)化營商環(huán)境是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，我市堅持高位推進。市委常委會會議、市政府常務會議定期聽取全市優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，協(xié)調(diào)解決問題，指導推動全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。先后召開全市“三抓三促”行動動員暨優(yōu)化營商環(huán)境講評推進大會、全市“三抓三促”行動暨優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動推進會議，制定出臺《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，以更高標準、更實舉措、更大力度打造營商環(huán)境升級版。

市營商辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，市“兩型”辦、市幫企辦通力協(xié)助，密切配合，千方百計通堵點、破難題，抓督辦，促落實。各部門、各縣（區(qū)）立足本部門本領域?qū)嶋H，綜合運用專題調(diào)研、問卷測評、督查檢查、跟蹤督辦等措施，緊抓工作重點，加大推進力度，協(xié)同推動各項工作落實。

我市建立健全優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督、工作任務臺賬管理、工作考核評價3項工作機制，組建30人的優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員隊伍對全市營商環(huán)境進行監(jiān)督。常態(tài)化開展督查抽查，適時發(fā)布營商環(huán)境“紅黑榜”，切實發(fā)揮正向激勵、反向督促作用，以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

我市緊盯“審批最少、成本最低、流程最優(yōu)、效率最高”目標，全面加快數(shù)字政府建設，積極推動政府數(shù)據(jù)共享匯聚。整合稅務、人社、公積金業(yè)務及印章刻制、銀行賬戶開戶預約等服務，在市、縣（區(qū)）政務服務大廳設立開辦企業(yè)服務專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一次申請、統(tǒng)一受理、當場免費辦結”。去年，全市新登記市場主體25633戶，總量達到178028戶，較2022年底增長3.5%。

認真梳理工程建設項目審批辦理事項和審批流程，持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革。截至目前，全市通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)受理項目1012個，辦理審批服務事項6598件，受理項目數(shù)和審批辦件量均排名全省第二。

通過全面推進減、免、緩、降稅政策落實，先后發(fā)布112條便民服務措施，推動一系列稅費優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享。創(chuàng)新開展為企業(yè)提供“專辦”、為群眾提供“幫辦”、為特殊群體提供“上門辦”、為偏遠人群提供“延伸辦”、為提升效能推進“線上辦”五項服務，企業(yè)間登記財產(chǎn)辦理時限達到全省最優(yōu)，去年累計辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務23641筆。

市場環(huán)境便利 要素環(huán)境充分

我市以推行柔性執(zhí)法方式為抓手，不斷釋放行政執(zhí)法的溫度和善意，為經(jīng)營主體營造寬松和諧的市場環(huán)境。全市共有監(jiān)管事項目錄清單940項、檢查實施清單994項，2023年錄入監(jiān)管信息119401條，累計達到29.95萬條，位居全省第三。

全面清理政府采購領域設置非必要條件排斥潛在競爭者以及對外地企業(yè)設置隱性門檻的規(guī)定和做法，進一步提升政府采購水平和質(zhì)效。2023年，全市政府采購總規(guī)模1295個項目，采購金額26.07億元，減免政府采購投標保證金1.61億元。

全面推行公共資源全流程電子化交易，加快構建公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，著力壓減交易周期。2023年，市、縣交易中心共完成全流程電子化交易項目2182個，交易額147.85億元，電子化交易率100%，使用保函2195單，替代投標保證金1.51億元，保函替代率89.65%，居于全省前列。聚焦“一帶一路”及RCEP國家和地區(qū)市場，運用“展會+活動”“展會+推介”“展會+招商”等融合參展方式，做好展前對接、線上推介、現(xiàn)場簽約等活動，幫助企業(yè)拓寬服務領域、開拓海外市場、搶抓貿(mào)易訂單。

通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我市要素環(huán)境更加合理充分。積極搭建政銀企溝通橋梁，深化政銀企交流合作，連續(xù)3年兌現(xiàn)市長金融獎，表彰獲獎金融機構。嚴格落實水、氣“線上報裝”“一窗審批”“一次辦好”服務，精簡規(guī)范水、氣報裝流程，大力推行聯(lián)合驗收、線上辦理市政報裝等便民措施。

認真落實穩(wěn)崗利企普惠政策，充分挖掘和釋放就業(yè)潛能，累計為各類求職人群提供就業(yè)崗位22.1萬個，達成就業(yè)意向2.01萬人次；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.8億元。市、縣（區(qū)）財政持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，2023年全市財政科技投入資金3.44億元；高新技術企業(yè)年內(nèi)新增13戶，累計達到57戶。圍繞打造數(shù)字經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)鏈，融合推進數(shù)算電產(chǎn)業(yè)，“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園建設全面鋪開，在2023算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全國大會上，慶陽市被授予“算力高質(zhì)量發(fā)展先鋒”獎項。

法治環(huán)境公正 社會環(huán)境親商

法治是最好的營商環(huán)境，我市健全完善信用體系建設，先后發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資領域“黑名單”7批、失信房地產(chǎn)企業(yè)5批。2023年11月份，我市城市信用監(jiān)測綜合指數(shù)為87.61，在全國261個地級市中排名69位，位居全省第3名。與省知識產(chǎn)權保護中心和平?jīng)龊ｊP簽訂知識產(chǎn)權保護框架協(xié)議，建立跨部門合作機制，最大限度提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護水平，專利授權574件，有效發(fā)明專利240件，萬人高價值發(fā)明專利擁有量43件。

進一步健全完善市、縣（區(qū)）政府與法院“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”常態(tài)化聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會穩(wěn)定、費用保障等問題。“‘馬錫五審判方式’助推優(yōu)化法治化營商環(huán)境”入選全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型案例。

我市全力打造親商愛商社會環(huán)境，持續(xù)深化“服務型效能型”機關創(chuàng)建工作，下發(fā)《關于落實“五要五不要”深化“兩型”機關創(chuàng)建通知》，在全市各級各部門縱深推進“一把手走流程、科（股）長坐窗口”體驗行動，動員各級領導干部帶頭沉下身子查短板、把脈點穴疏堵點、率先垂范解民憂。全市各級窗口部門共體驗辦理事項11178項，累計發(fā)現(xiàn)整改窗口辦理環(huán)節(jié)、審批效率等方面問題1465個。

深入開展“千名干部幫千企”行動，在保持市級層面2022年包抓干部和企業(yè)總體穩(wěn)定不變的情況下，結合2023年包抓重點項目及包聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作，市上共確定1193名干部包抓1151戶企業(yè)，共摸排困難問題1819個，已解決到位1792個，問題解決率98.5%。

成立招商引資促進中心，組建市項目落地服務辦公室，設立11個駐外招商代表處，選聘8名招商大使，統(tǒng)籌推進全市招商引資工作。深入開展“一對一”精準服務，真情實意當好企業(yè)情況的“調(diào)研員”、惠企政策的“宣講員”、破解難題的“協(xié)調(diào)員”，千方百計解決企業(yè)急難愁盼問題。強力推進清欠中小企業(yè)賬款工作，全市118件16832萬元欠款于2023年10月18日全部清零，清償率100%，提前完成了國家及省上的目標任務。