慶陽市市長 周繼軍

（2022年12月12日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略性布局、突破性開局的重要一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實省委、省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入實施“雙輪驅動、三化并進、四建支撐、高質量發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持抓項目、強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟不動搖，堅持防風險、守底線、惠民生不懈怠，堅持轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境不停步，全力以赴促進轉型升級，加快趕超跨越，慶陽革命老區(qū)理念一新、事業(yè)一新、局面一新。

——生產(chǎn)總值跨越千億大關，綜合實力實現(xiàn)歷史性躍升。堅持以周保月趕進度、提標加壓拓增量、全力沖刺“181”，預計地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，地方財政總收入87億元，居民人均可支配收入增長10%，成為省會外首個產(chǎn)值千億級城市。

——項目建設加速加力，“爭跑搶擠”成效顯著。堅持大抓項目抓大項目，實施500萬元以上項目802個。固定資產(chǎn)投資400億元，增長13%。爭取專項債41.7億元，增長57.3%；爭取政策性開發(fā)性金融工具44.2億元，占全省的五分之一。投資134億元的西峰至合水、西峰東繞城一級公路開工建設，投資112億元的科元控股天然氣深加工項目、110億元的易事特裝備制造及源網(wǎng)荷儲一體化基地項目成功落戶，投資73億元的隴電入魯隴東換流站即將開工，投資13.9億元的國土綠化、公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展國家示范項目順利推進。

——“東數(shù)西算”匯聚強勁動能，開辟了轉型升級新賽道。堅持周調(diào)度、專班推進、一體化招商，實行“兩張清單”制度，建立3名院士領銜、208名專家組成的智庫。中能建、秦淮數(shù)據(jù)、金山云、京東等48家企業(yè)簽約落地，投資113億元的12個重大項目開工建設，占地1.7萬畝的“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園全面鋪開。打造“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗做法，被列為國務院第九次大督查典型案例，受到國務院辦公廳和省政府通報表揚。

——化解“登記難”走在全省前列，解決了一批歷史遺留問題。先后19次專題調(diào)度，化解問題小區(qū)449個、住房7.4萬套，總體登記發(fā)證率94%。清繳稅費4.7億元，維護了群眾權益，挽回了國家損失，在全省交流了經(jīng)驗。

——民生實事投入創(chuàng)歷史新高，人民群眾享受到更多發(fā)展紅利。多渠道籌措資金29.9億元，新購50輛氫能公交車、盤活新增1.7萬個車位、硬化1296公里村組道路，新增3600個學位、為163所中學2963個教室安裝護眼燈、資助2000名大學新生等，一批群眾急難愁盼問題得到解決。

——抗洪搶險果斷有力，確保了大災之下“零傷亡”。面對百年不遇的7·15特大暴洪災害，第一時間預警調(diào)度，緊急出動搶險力量3000余人，避險轉移群眾4312人，發(fā)放救災物資14萬件，保障了798個行政村12.8萬受災群眾生命財產(chǎn)安全，受到省委、省政府多次表揚。

一年來，我們落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，堅持揚優(yōu)勢、固底板、強弱項，著力抓了八個方面工作。

（一）隴東綜合能源化工基地建設步入多能互補、鏈式開發(fā)新階段。油煤氣擴能上產(chǎn)，預計生產(chǎn)原油1040萬噸、增長7.5%，加工原油305萬噸。寧中煤田80億元成功出讓。核桃峪煤礦、甜水堡二礦正式投產(chǎn)，劉園子煤礦安全復產(chǎn)，新莊煤礦三期工程加快推進。煤炭產(chǎn)能超過1000萬噸，生產(chǎn)原煤515萬噸、增長1.2倍。開采天然氣5億方、增長21.9%。新能源乘勢而上，隴電入魯特高壓直流外送工程前期進展順利，正寧2×100萬千瓦調(diào)峰煤電項目快速推進，核準、在建的679萬千瓦風光電項目加快實施，源網(wǎng)荷儲一體化格局加速形成。慶化公司氫氣回收利用項目開工建設。垃圾焚燒發(fā)電二期建成投用。新能源裝備制造從無到有，西部重工項目建成投產(chǎn)，三一重能項目開工建設。能源化工取得突破，獲批省級氦氣生產(chǎn)基地，年產(chǎn)20萬方天然氣提氦項目投產(chǎn)，年產(chǎn)20萬噸雙氧水項目建成。CCUS、疏干水深度處理等項目順利推進。

（二）區(qū)域性中心城市建設掀起高起點規(guī)劃、大項目驅動新熱潮。編制國土空間總體規(guī)劃，制定出臺支持中心城市建設“1+9”政策措施。綜合投入116億元實施124個重點項目，著力提升城市承載力和吸附力，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。推進城市更新行動，完成北部門戶區(qū)基礎設施提質改造，改造54個老舊小區(qū)，17號片區(qū)棚改加快推進，人民廣場建成投用。打通3條斷頭路，新建綠地20處，改造124座換熱站，新改建公廁100座。增加公共服務供給，市婦女兒童醫(yī)院、團結小學新校區(qū)建成投用，市康復醫(yī)院主體完工，慶陽一中改擴建一期即將完成，隴東區(qū)域醫(yī)療中心、保障性租賃住房加快建設。強化交通水利支撐，華池通用機場全面竣工，甜永高速、二車公路建成通車，打慶、太華、華二公路加快建設，高速公路“開口子”拓展工程啟動實施。甜水堡調(diào)蓄引水、巴家咀水庫除險加固等項目進展順利，市區(qū)應急水源工程全線通水，蓮花寺水庫引水入合、小盤河水庫引水入寧、吳家溝水庫綜合利用等工程開工建設。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接煥發(fā)強基固本、提質增效新面貌。嚴格落實“四個不摘”，各級投入銜接資金44.2億元。脫貧成果持續(xù)鞏固，識別納入監(jiān)測對象1004戶4427人，返貧致貧風險消除率59.9%，脫貧人口人均純收入增長14.2%，高于全市城鄉(xiāng)居民收入增速。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，整治撂荒地55萬畝，消化苗木2.2億株，騰退耕地15.5萬畝，新建高標準農(nóng)田45.8萬畝。集成推廣旱作農(nóng)業(yè)技術，引進農(nóng)作物新品種，探索“一年兩熟”“兩年三熟”種植模式。糧食產(chǎn)量145.6萬噸、增長8.9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭良好，持續(xù)壯大“牛羊豬雞果菜菌藥”主導產(chǎn)業(yè)，著力推廣種養(yǎng)菌“三元雙向”循環(huán)模式。圣越農(nóng)牧白羽肉雞產(chǎn)業(yè)集群、正大生豬屠宰加工等58個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目補鏈強鏈，肉羊、肉雞、生豬、肉牛出欄增速居全省前列。鄉(xiāng)村建設扎實有序，建設省市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、示范村55個，建成“一村萬樹”達標村242個，生態(tài)及地質災害避險搬遷421戶，改造農(nóng)房1534戶、戶廁5.2萬戶。造林118.3萬畝，治理水土流失1000平方公里。津慶協(xié)作和中央定點幫扶走深走實，互派掛職干部和專技人才370名，直采、助銷農(nóng)特產(chǎn)品3.9億元。天津市援助3.3億元，實施幫扶項目166個，合作打造鄉(xiāng)村振興示范村17個。駐村幫扶、社會幫扶持續(xù)加強，“萬企興萬村”富有成效。

（四）服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)業(yè)態(tài)融合、消費回暖新亮點。文化旅游深度融合，南佐遺址等考古發(fā)掘取得重大進展。南梁長征國家文化公園順利建設。保護修繕30處革命遺址。子午花溪谷、慶州古城等6個景點晉升3A級景區(qū)。接待游客850萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入28億元。電商物流持續(xù)升溫，縣鄉(xiāng)村物流配送體系不斷健全，郵政寄遞業(yè)務增長27.2%，網(wǎng)絡零售10.2億元，其中農(nóng)產(chǎn)品7.1億元、增長15%。大宗消費逐步回升，出臺“慶十條”，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。投入1400萬元開展購車贈加油卡促銷活動，帶動成品油銷售增長31.1%、汽車銷量增長6.7%。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境塑造高效率為民辦事、高質量服務發(fā)展新氣象。“服務型效能型”機關創(chuàng)建深入推進，全面實行“亮牌服務、持證上崗、首問負責、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末位問責”，公開晾曬優(yōu)化營商環(huán)境“紅黑榜”。企業(yè)開辦實現(xiàn)“零費用”，時間壓縮至0.5個工作日。工程建設項目審批效率大幅提升。12345熱線獲“全國政務熱線價值創(chuàng)造優(yōu)秀單位獎”?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，市本級146個部門（單位）1291個事項全部入駐政務大廳，數(shù)字政府平臺上線運行，公共資源交易全流程電子化，實現(xiàn)138項高頻事項“跨省通辦”、137項“省內(nèi)通辦”。助企紓困政策有效落實，實施組合式稅費支持政策，“退減緩”24億元，為市場主體辦理貸款延期還本74億元、發(fā)放信用貸款106.6億元，清欠賬款1.3億元。深入開展“千名干部幫千企”行動，解決困難問題1482個。重點改革激發(fā)活力，聚力打造西峰、驛馬、長慶橋3個市管工業(yè)園區(qū)，津慶產(chǎn)業(yè)園起步良好，西峰工業(yè)園（數(shù)字經(jīng)濟）認定為全省代表性園區(qū)。市屬國企“一企一策”改革基本完成，繳稅4957萬元、增長2.6倍。市場主體規(guī)模擴大，新登記注冊市場主體2.1萬戶，總量突破17萬戶。招商簽約項目212個864億元，省外到位資金394億元、增長19.8%?？萍紕?chuàng)新成效明顯，全社會研發(fā)經(jīng)費投入3.55億元、增長104%，技術交易合同成交額突破20億元、增長1.4倍，新增高新技術企業(yè)15戶。

（六）保障和改善民生取得普惠共享、品質提升新進步。民生支出占到財政總支出的80%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)全面加強，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，返慶高校畢業(yè)生就業(yè)率89.1%。開展職業(yè)技能培訓3.5萬人次，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力54.3萬人。社會保障堅實有力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。積極推進DRG支付方式改革，建立職工醫(yī)保門診共濟保障制度。城鄉(xiāng)低保水平穩(wěn)步提高，發(fā)放困難群眾救助資金13億元，特殊群體保護關愛政策有效落實。教育質量穩(wěn)步提升，“雙減”政策全面落實，“優(yōu)教慶陽”深入實施，優(yōu)化學校布局，改善辦學條件，高考一本上線率提高1.2個百分點。醫(yī)療體系不斷健全，城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)村一體化建設梯次推進，縣域外轉診率下降1.8個百分點。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，市文化館、圖書館、畫院整體搬遷，市融媒體中心掛牌運行，組團參加省十五屆運動會、省十一屆殘運會取得歷史最好成績。

（七）防范化解風險筑牢保安全、促發(fā)展新屏障。疫情防控科學精準有效，面對多輪疫情遭遇戰(zhàn)，堅持第九版防控方案，落實二十條優(yōu)化措施，靠實四方責任，協(xié)同聯(lián)動、關口前移、精準管控、科學診療，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。污染防治多點發(fā)力，173臺燃煤鍋爐全部達標排放，市區(qū)優(yōu)良天氣率89.2%。建設城鎮(zhèn)污水處理廠站14座，境內(nèi)23個地表水考核斷面全部達標，水質優(yōu)良比例91.3%。生活垃圾無害化處理率100%。加大油區(qū)污染治理力度，基本實現(xiàn)“廢氣不上天、泥漿不落地、廢水不外排”。金融機構化險穩(wěn)步推進，向高風險機構配資注資13.5億元，清收處置不良資產(chǎn)26.7億元。慶城縣金城村鎮(zhèn)銀行可按期退出高風險機構序列。社會治理有力有效，“八五”普法扎實推進，創(chuàng)建國家、省級民主法治示范村（社區(qū)）16個。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“盜搶騙”和網(wǎng)絡犯罪，現(xiàn)發(fā)命案下降43.8%。防災減災、應急救援體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降59.1%、55.4%、60.9%、61.8%。文明城市、民族團結進步示范市創(chuàng)建扎實推進，宗教事務管理法治化水平全面提升。國防動員和后備力量建設持續(xù)加強，退役軍人服務保障體系不斷健全。

（八）強縣域行動激發(fā)競相發(fā)展、爭創(chuàng)一流新活力。堅持多予少取放活，堅持工業(yè)主導、農(nóng)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、一縣一業(yè)，支持縣（區(qū)）對標先進、做大做強。西峰區(qū)有力扛起中心城市建設重任，保障重大項目用地需求，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，解決了一些多年積累的遺留問題，城市建設管理水平明顯提升。慶城縣晉升全省首批全域旅游示范區(qū)，服務建設百萬噸國家級頁巖油示范區(qū)，大力發(fā)展油氣配套產(chǎn)業(yè)，積極推動津慶產(chǎn)業(yè)園建設，為長遠發(fā)展奠定了基礎。寧縣鞏固發(fā)展國家蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進雙孢菇全產(chǎn)業(yè)鏈項目，積極服務油煤氣資源開發(fā)，推動煤炭分級分質清潔綜合利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。鎮(zhèn)原縣積極推進“燃氣下鄉(xiāng)”，持續(xù)壯大工業(yè)園區(qū)，舉全縣之力打造肉雞百億級產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值穩(wěn)居全市第一。環(huán)縣縣城規(guī)劃建設管理理念先進，人口集聚效應明顯，新能源開發(fā)加速推進，“中國羊谷·善美環(huán)州”名片持續(xù)打響。華池縣原油產(chǎn)量達到360萬噸，石墨深加工和石油伴生氣項目有望形成百億級產(chǎn)業(yè)，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)走在全市前列，固定資產(chǎn)投資增速居全市第一。合水縣城區(qū)開發(fā)建設力度大，積極創(chuàng)建國家級電子商務創(chuàng)業(yè)園，依托生態(tài)資源打造旅游景點，美麗鄉(xiāng)村建設走在全省前列。正寧縣全力支持核桃峪煤礦釋放產(chǎn)能，服務調(diào)峰煤電項目高效建設，積極發(fā)展煤基循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增速領跑全市。 

老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字、慈善、關心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計調(diào)查、外事、審計、信訪、氣象、地震、地方志、檔案、僑務、社科、供銷、人防、機關事務、公積金管理等工作取得新進展。

一年來，我們牢記使命、盡心履職，全面加強政府自身建設。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾改“四風”，堅決整治侵害群眾利益的腐敗和作風問題。堅持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費下降3.3%。堅持黨的領導，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請市委常委會審議“三重一大”事項78項，辦理市人大代表建議126件、政協(xié)提案363件。加強決策合法性審查和市場公平競爭審查，政府工作科學化、民主化、法治化水平持續(xù)提升。

一年來，我們一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，力爭上游樹標桿，打開了后發(fā)趕超新局面，徹底扭轉了去年連續(xù)四個季度考核全省墊底的被動形勢，季度高質量發(fā)展綜合評價名次不斷前移。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%，一般公共預算收入增長11.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，社會消費品零售總額增長3.5%。積蓄了轉型升級新動能，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，新引擎、新優(yōu)勢加速形成，揚“煤”吐“氣”、“大氣氫新”、“數(shù)”起“云”涌、“風光”無限、富得流“油”多元發(fā)展路子越走越寬。樹立了團結奮進新形象，政治生態(tài)和營商環(huán)境持續(xù)改善，大干快上、比學趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍正在形成，“敢打敢拼、務實求實、苦干實干、善作善成”的新時代慶陽精神逐步樹立，“雙輪驅動、三化并進、四建支撐、高質量發(fā)展”的思想共識和行動自覺持續(xù)增強，珍視慶陽榮譽、維護慶陽良好形象正在成為新的社會風尚。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展成就來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、真抓實干的結果。在此，我謹代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐慶部隊、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員和中省駐慶單位，向所有致力慶陽發(fā)展的參與者、拼搏者、推動者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來，我們深切體會到，做好慶陽工作，推動高質量發(fā)展，必須堅持政治引領，堅決做到“兩個維護”，聽黨中央指揮、向總書記看齊，堅決貫徹中央和省、市委決策部署，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。必須堅持人民至上，全心全意為慶陽發(fā)展好、為老區(qū)人民好，不斷保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。必須堅持守正創(chuàng)新，大力弘揚南梁精神，賡續(xù)紅色血脈，緊跟時代步伐，克服思維定勢，善謀要事、善抓大事、善解難事，以新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展。必須發(fā)揚斗爭精神，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，大干大支持，多干多支持，咬定青山不放松，鍥而不舍抓落實，一張藍圖繪到底，不斷開創(chuàng)嶄新未來。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些突出困難和問題，政府工作還存在一定差距和不足。一是部分經(jīng)濟指標未能實現(xiàn)預期。受產(chǎn)業(yè)結構和疫情沖擊、慶化檢修等多重影響，預計地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速與市五屆人大一次會議確定的目標任務還有差距。二是財政收支矛盾突出。財政自給率低，債務包袱沉重，土地出讓收入大幅下降，資金調(diào)度困難，“三保”壓力加大。三是民生領域仍有短板弱項。城區(qū)義務教育階段學位不足，師資力量短缺。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務相對薄弱，疫病防控及醫(yī)療救治能力還需進一步提升。供水、供熱、供氣等保障不足，一些領域群眾反映還比較強烈。四是安全風險不容忽視。道路交通安全事故易發(fā)多發(fā)，礦山、?；?、消防等領域安全風險持續(xù)增加。金融服務體系相對滯后，地方金融機構化險任務艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御風險能力不強，扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)管機制不夠健全。五是政府職能轉變還需持續(xù)深化?！胺殴芊备母镞€不到位，營商環(huán)境還有差距，一些層面人員服務意識、能力素質與新戰(zhàn)略布局、高質量發(fā)展需要還不適應。這些問題，我們將在實干中改進，在發(fā)展中解決。

2023年工作任務

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是慶陽邁向高質量發(fā)展的關鍵之年。隨著國家疫情防控措施調(diào)整優(yōu)化，“五大政策”持續(xù)加力，“四敢環(huán)境”釋放活力，市場信心必將有力提振，經(jīng)濟運行必將整體好轉。我市集“西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、東數(shù)西算”四大國家戰(zhàn)略于一身，發(fā)展機遇千載難逢，重大項目快速落地，已進入新一輪大開發(fā)大建設的快車道。只要我們乘勢而上、奮力作為，就一定能夠實現(xiàn)經(jīng)濟量的較快增長和質的穩(wěn)步提升，就一定能夠迎來慶陽發(fā)展新的春天！

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實黨中央和省、市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施“雙輪”驅動，堅持“三化”并進，強化“四建”支撐，走好革命老區(qū)高質量發(fā)展的新路子，奮力譜寫慶陽現(xiàn)代化建設新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物重點工程減排量等指標均完成省上下達目標任務。

實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持戰(zhàn)略定位不變、方向路徑不變、著力重點不變，凝心聚力“九個堅定不移”：

（一）堅定不移強工業(yè)，加快建設隴東綜合能源化工基地。強工業(yè)是慶陽趕超發(fā)展的必由之路。要堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，培育綜合能源化工千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源優(yōu)勢加快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

協(xié)同增產(chǎn)油煤氣。全力支持企業(yè)擴能上產(chǎn)，原油產(chǎn)量、加工量分別達到1050萬噸、355萬噸，天然氣產(chǎn)量達到7億方。保障支持劉園子、甜水堡、核桃峪等煤礦安全運行，產(chǎn)煤600萬噸。完成核桃峪煤礦東翼風井和新莊煤礦三期工程，加快九龍川煤礦前期工作，爭取開工建設馬福川煤礦。啟動市內(nèi)特定區(qū)域礦產(chǎn)資源壓覆調(diào)查，加快煤炭資源勘查及成果轉化，推進寧西煤田、沙井子南部勘查區(qū)等礦權出讓。實施“氣化慶陽”工程，建成慶城至環(huán)縣、慶城至華池、西峰至長慶橋輸氣管道，推動CNG、LNG調(diào)峰項目滿負荷生產(chǎn)。

一體推進新能源。堅持“風光火氫儲”同步發(fā)展。開工實施隴電入魯工程，推進正寧2×100萬千瓦調(diào)峰煤電項目，啟動正寧2×100萬千瓦擴容升級項目。新增并網(wǎng)風光電125萬千瓦，開工建設120萬千瓦。加快環(huán)縣甜水堡零碳產(chǎn)業(yè)園建設，布局“綠電—綠氫—綠氨”產(chǎn)業(yè)鏈，推動風光電就地消納和煤電耦合發(fā)展。建成慶化公司氫氣回收利用項目和西峰加氫綜合能源站，填補氫燃料示范應用空白。爭取華能集中式儲能電站、上海電氣共享儲能電站和關聯(lián)儲能集成基地項目落地，實現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)零突破。

持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進科元控股天然氣制PBAT、山西宏源煤焦化循環(huán)經(jīng)濟項目，爭取實施年產(chǎn)200萬噸重油催化裂解項目。啟動氦氣擴產(chǎn)及儲備基地項目。加快遠景能源、三一重能、易事特等裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。

做大做強工業(yè)園。集中力量打造功能定位科學、集聚效應明顯、要素支撐有力、設施配套完善的高品質工業(yè)園區(qū)。重點建設西峰、驛馬、長慶橋3個園區(qū)，整合資源申報建設國家級開發(fā)區(qū)。提質擴容縣管工業(yè)集中區(qū)，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。實行“園區(qū)管委會+平臺公司”運營模式，推動要素聚集，強化自我發(fā)展能力。

（二）堅定不移實施“東數(shù)西算”工程，加快培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群?！皷|數(shù)西算”是慶陽經(jīng)濟轉型的重大戰(zhàn)略機遇。要圍繞“三區(qū)定位”，打造數(shù)字經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)鏈，建設輻射西北、服務全國的國家算力基地。

夯實算力基礎。推進中能建“源網(wǎng)荷儲”一體化智慧零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地等示范項目。建成中國移動、中國電信云計算數(shù)據(jù)中心一期，啟動實施二期項目。開工建設中國聯(lián)通與京開能源、九和計算機、浙江眾合大數(shù)據(jù)中心等重點項目。

提升網(wǎng)絡架構。建設慶陽至京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區(qū)網(wǎng)絡直連鏈路，擴容骨干網(wǎng)出口帶寬，構建“10毫秒”跨區(qū)域信息高速公路網(wǎng)。申報建設國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打通網(wǎng)絡交互通道。加快千兆城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡全覆蓋，建設“東數(shù)西算”城市算力網(wǎng)。

推動算力調(diào)度。建設一體化算力資源調(diào)度平臺、數(shù)據(jù)要素流通平臺，建設國家級數(shù)據(jù)樣本庫和數(shù)據(jù)撮合體系，打造算力資源調(diào)度服務樞紐。

深化數(shù)字賦能。建設新型智慧城市，推進智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交管、智慧鄉(xiāng)村等平臺建設，提升數(shù)字化治理和資源配置共享水平。布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，提升“上云用數(shù)賦智”水平。組建“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)研究院和技術創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學研融合，打造“東數(shù)西算”標桿城市。

各位代表，能源化工和數(shù)字經(jīng)濟承載著慶陽新型工業(yè)化的夢想與希望。我們要始終牢記習近平總書記“慶陽不該窮”的殷切期望，培育這兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，重塑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力走好厚植接續(xù)財源、融合集群發(fā)展的轉型升級之路！

（三）堅定不移建設區(qū)域性中心城市，加快構建中心帶動、縣域支撐、城鄉(xiāng)融合的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建設陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市是推進慶陽現(xiàn)代化的必然要求。要加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，暢通城鄉(xiāng)要素流通，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)作水平。

做強主城區(qū)。堅持人地相宜、市區(qū)共建、新老并重、軟硬兼施、政企合力，實施120個城市建設項目。持續(xù)推進城市更新行動，加快秦霸嶺市場、西郊菜市場片區(qū)改造，建設慶陽黃土高原植物園、地質公園，打通市區(qū)翼龍路、范公路、環(huán)縣東路、傅玄南路，擴建城區(qū)污水處理廠，改造雨污分流管網(wǎng)，提升供水、供熱、供氣保障能力。建設保障性住房，有效解決新市民、青年人等群體住房困難。支持大型企業(yè)建設區(qū)域總部和生活基地，服務保障產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持精細化建設、繡花般管理，積極創(chuàng)建全國文明城市，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市及省級森林城市、園林城市，不斷完善城市功能，提升城市品質。

持續(xù)強縣域。依托資源稟賦，緊扣發(fā)展類型，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)拓增量、農(nóng)業(yè)提質量、服務業(yè)擴體量。加強縣城基礎設施建設，強化公共服務供給。建成8個精品鎮(zhèn)、15個特色鎮(zhèn)和7個留得住鄉(xiāng)愁記憶的重點鎮(zhèn)。擴大城鎮(zhèn)集聚效應，提高農(nóng)業(yè)轉移人口市民化質量。

挖潛促消費。組織汽車、成品油、家電家居、餐飲等行業(yè)讓利促銷，發(fā)展社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，推動線上線下融合，刺激消費增長。建設西峰快遞物流園、長慶橋綜合物流樞紐，推進冷鏈物流、商貿(mào)流通和電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，加快“快遞進村”，健全物流體系。創(chuàng)建南梁紅色旅游、岐黃周祖文化5A級景區(qū)，爭創(chuàng)4個4A級、3個3A級景區(qū)和5個省級文旅振興樣板村，建設隴東風情園、西峰文旅康養(yǎng)城等項目，支持西峰創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，促進文旅融合發(fā)展。

融入城市群。加強與天津的對口合作，建好津慶產(chǎn)業(yè)園。協(xié)同聯(lián)動隴東南經(jīng)濟帶，加強與關中平原城市群、陜甘寧蒙毗鄰地區(qū)及長三角、京津冀、粵港澳等地產(chǎn)業(yè)對接，力爭與西安、鄭州等國家中心城市合作取得實質進展。拓展“一帶一路”合作，加強友城交流，開拓國際市場，擴大出口規(guī)模。

（四）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新“三元雙向”循環(huán)發(fā)展模式。持續(xù)“保糧、擴畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群，促進種養(yǎng)菌“三元雙向”循環(huán)，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉型。

鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”，加強防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。做強新型經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，用好公益性崗位，辦好就業(yè)工廠。加強銜接資金監(jiān)管，確保發(fā)揮最大效益。

全力保障糧食安全。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，全面加強耕地保護，持續(xù)整治撂荒地，完成苗林騰退復耕，建設高標準農(nóng)田30萬畝，確保耕地數(shù)量不減少、質量有提升。引進繁育優(yōu)良品種，創(chuàng)新復種套種模式，確保糧食播種面積穩(wěn)定在590萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸左右，穩(wěn)固新時代“隴東糧倉”。

持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化市場導向和創(chuàng)新驅動，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)廢棄物綜合循環(huán)利用，著力構建以種植業(yè)為基礎、養(yǎng)殖業(yè)為牽引、菌業(yè)為閉環(huán)關鍵的“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。扶持圣越、中盛、正大等龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展食品加工，配套冷鏈物流，推動集群發(fā)展。創(chuàng)建鎮(zhèn)原和環(huán)縣2個國家級、建好8個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持鎮(zhèn)原縣創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。建成投用寧縣食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈項目，鞏固建設10個標準化生產(chǎn)基地，示范引領食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造慶陽蘋果、環(huán)縣羊羔肉等區(qū)域公用品牌，支持企業(yè)做強商標品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。發(fā)展社會化服務，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推廣訂單生產(chǎn)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

建設宜居和美鄉(xiāng)村。加快村莊規(guī)劃編制，創(chuàng)建2個省、市級示范縣和55個示范村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設農(nóng)村供水工程13處，硬化村組道路1000公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程300公里，改造戶廁4萬戶。加強鄉(xiāng)村治理，推動移風易俗，樹立文明新風。

各位代表，城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)是高質量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要抓住主要矛盾和中心任務，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，持續(xù)優(yōu)中心、強縣域、興鄉(xiāng)村，加快構建優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，讓慶陽發(fā)展更有韌性、更可持續(xù)、更加和諧！

（五）堅定不移大抓項目抓大項目，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系。項目投資仍是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。要持續(xù)謀劃爭取實施一批重大項目，完善基礎設施，擴大有效投資，為高質量發(fā)展蓄動能、增后勁。

建設立體交通網(wǎng)。加快慶陽機場改擴建前期工作，拓展優(yōu)化航線，發(fā)展臨空經(jīng)濟。力爭開工建設平慶鐵路和長慶橋至慶陽、褚家灣至馬福川鐵路，爭取開通慶陽至蘭州直達高鐵。加快建設西峰東繞城、西合、打慶、太華、正鎮(zhèn)、華二等一級公路，開工建設鎮(zhèn)原至平?jīng)龈咚俟?，積極謀劃西繞城公路。

建設骨干供水網(wǎng)。配合推進白龍江引水工程。積極開展馬蓮河水利樞紐工程前期工作。建成甜水堡調(diào)蓄引水工程，加快實施揚黃提質改造、巴家咀水庫除險加固及清淤項目，推進蓮花寺水庫引水入合、小盤河水庫引水入寧、吳家溝水庫綜合利用工程，確保董志塬水廠盡快投用。

建設城鄉(xiāng)電力網(wǎng)。開工建設隴東換流站和慶北750千伏輸變電工程，加速打造西部電網(wǎng)樞紐。建成2個110千伏變電站，開工建設一批35千伏輸變電工程，加快推進農(nóng)網(wǎng)提質和鄉(xiāng)村電氣化改造。

建設綠色生態(tài)網(wǎng)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。建設國家國土綠化示范項目，持續(xù)實施“再造子午嶺”提質增效行動、“一村萬樹”工程和天然林保護、三北防護林、退耕還林還草等重點項目，加快推進國家儲備林基地建設、亞行貸款絲綢之路沿線地區(qū)生態(tài)治理與保護、黃土高原水土流失生態(tài)綜合治理等項目，造林和修復草原170萬畝。深入推進“固溝保塬”工程，新建淤地壩、小型水保攔蓄工程120座。堅持上下游、左右岸協(xié)同治理，加快馬蓮河、蒲河等重點流域生態(tài)修復，確保水質穩(wěn)定達標。

（六）堅定不移推進改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力、環(huán)境是第一品牌，聚集要素，增強活力，夯實慶陽發(fā)展基礎保障和戰(zhàn)略支撐。

深化重點改革。推進商事制度改革，提升利企便民服務水平。鞏固化解“登記難”成果，全面推行“交房即交證”。深化工程建設項目審批制度改革，建立容缺預審機制，推行“標準地”出讓，爭取“拿地即開工”。深化國資國企改革，支持市屬國有企業(yè)做大做強，促進國有資產(chǎn)保值增值。深化預算管理制度改革，加強財政績效評價，提升財政資源配置效率。

激活金融活水。積極引進商業(yè)銀行分支機構，鼓勵金融機構擴大信貸規(guī)模，提升存貸比，支持地方企業(yè)發(fā)展。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各類扶持基金，探索建立市級金融服務綜合平臺，完善融資服務體系，用好各種金融政策工具。支持社會資本參與重大項目建設。推進實施參股控股，打造“自己的公路、自己的鐵路、自己的機場、自己的銀行”，做強優(yōu)質資產(chǎn)，增強融資能力。加強社會信用體系建設，落實“紅黑榜”制度，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，改善信用生態(tài)。

強化科技創(chuàng)新。提升全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度。建好省級高新技術開發(fā)區(qū)，培育高新技術、“專精特新”“小巨人”企業(yè)。創(chuàng)建12個農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個農(nóng)業(yè)科技示范點，選派科技特派員500人、“三區(qū)”科技人才100人，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持重點企業(yè)開展新能源、新材料、CCUS、氦氣提取、高性能計算、人工智能等領域技術研發(fā)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，建設省級科技成果轉移轉化示范區(qū)。

加強人才引育。用好現(xiàn)有人才，推進管理、評價、使用激勵制度改革，支持農(nóng)業(yè)科技人員兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵人才向基層流動。引進急需緊缺、高端拔尖、實用技能人才，積極推薦選拔政府特殊津貼專家、領軍人才，爭取建設院士專家工作站。依托高校、科研機構和相關企業(yè)，建設西部數(shù)字經(jīng)濟人才實訓培養(yǎng)基地。

擴大招商引資。圍繞“8個產(chǎn)業(yè)鏈”，開展全員招商、精準招商、以商招商、代理招商，引進一批龍頭企業(yè)，落戶一批科研單位和企業(yè)科研總部，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)達到100戶以上。落實專班包抓、幫辦代辦、政策兌現(xiàn)等機制，保障要素供給，招商引資項目到位資金增長10%以上。

優(yōu)化營商環(huán)境。深化“服務型效能型”機關創(chuàng)建，深入推進“千名干部幫千企”行動，提升政務服務質量。健全守信踐諾機制，加強政府投資項目審批和資金預算管理，扎實開展涉企違規(guī)收費和拖欠中小企業(yè)賬款專項治理，以政務誠信引領社會誠信。毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展，積極培育上市企業(yè)，依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權、自主經(jīng)營權和企業(yè)家合法權益。堅持綜合施策，打造良好的政務、政策、要素、產(chǎn)業(yè)和政商環(huán)境。

各位代表，環(huán)境是高質量發(fā)展的重要生產(chǎn)力和競爭力。我們要持續(xù)改善基礎環(huán)境，切實優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體、各類人才及全市人民放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活，讓一切要素活力競相迸發(fā)！

（七）堅定不移增進民生福祉，千方百計為老區(qū)人民辦實事辦好事。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全公共服務體系，提高均等服務水平，扎實推進共同富裕。

織密兜牢社會保障。落實全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險應保盡保。推進個人養(yǎng)老金試點，建設多支柱養(yǎng)老保險體系。健全分層分類社會救助體系，做好低保、特困人員、殘疾人、留守老人等救助工作，加強退役軍人保障和優(yōu)撫安置，加快建設市光榮院和殘疾人托養(yǎng)中心。強化“一老一小”服務保障，擴大普惠性養(yǎng)老、托育服務供給。加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，開展完整社區(qū)、智慧社區(qū)建設試點。

加快建設健康慶陽。實施公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，建成隴東區(qū)域醫(yī)療中心，遷建市疾控中心，建設市傳染病醫(yī)院、市公共衛(wèi)生服務中心、市精神衛(wèi)生中心、市中醫(yī)特色診療中心、市精神病人福利院，投用市康復醫(yī)院。加強公立醫(yī)院感染、急診、重癥?？平ㄔO，推進傳染病區(qū)和發(fā)熱門診標準化，提升公共衛(wèi)生服務和重大疫病防治能力。促進“三醫(yī)”聯(lián)動協(xié)同發(fā)展和治理，深化DRG支付方式改革，持續(xù)推進藥品集中帶量采購，減輕群眾就醫(yī)用藥負擔。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)藥適宜技術服務能力，彰顯“岐黃故里”新優(yōu)勢。

辦好人民滿意教育。深化“優(yōu)教慶陽”工程，鞏固拓展“雙減”成果，營造良好育人生態(tài)。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新建學院路實驗學校、隴東大道初級中學和慶化學校二期，撤并34所20人以下小規(guī)模學校，辦好必要保留的小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。支持北師大附校、環(huán)縣一中、華池一中創(chuàng)建省級示范性普通高中，推進慶陽一中、四中和六中擴建改造。啟動建設慶陽職教園區(qū)，擴大慶陽職業(yè)技術學院辦學規(guī)模，深化“一縣一校一中心”職業(yè)教育管理機制改革，全力打造“技能慶陽”。推動學前教育普惠發(fā)展，落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園政策，新建西峰東街幼兒園。支持隴東學院創(chuàng)辦高水平應用型大學。加強師德師風建設，落實保障激勵機制，培養(yǎng)高素質教師隊伍。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，建設長城、長征、黃河國家文化公園，推進南佐遺址、石家及遇村遺址考古發(fā)掘，提前編制景區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃。編輯《慶陽文化叢書》。創(chuàng)排常態(tài)化駐場演藝節(jié)目，豐富群眾文化生活。舉辦第18屆中國（慶陽）香包民俗文化節(jié)。拓展建設一批新時代文明實踐基地、實踐廣場、實踐公園。加快配套體育設施，廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓3萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力50萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，落實靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

全力辦好惠民實事。持續(xù)實施就業(yè)工程、溫暖工程、健康工程、關愛工程、安居工程等五大民生工程，2023年具體辦好12件民生實事。（1）援助見習青年500名。（2）培訓鄉(xiāng)村振興人才100名、合作社理事長1000名、高素質農(nóng)民1萬名。（3）配套下剩的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖設施。（4）支持市區(qū)供熱設施建設。（5）實行重特大疾病醫(yī)療救助。（6）開展兒童眼健康“啟明行動”。（7）救助低收入“兩癌”患病婦女。（8）增加2800個義務教育階段學位。（9）資助2000名城鄉(xiāng)低收入家庭大學新生。（10）實施生態(tài)及地質災害避險搬遷219戶。（11）新增天然氣用戶1.3萬戶。（12）改造農(nóng)村電網(wǎng)2000公里。

（八）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安慶陽。樹牢系統(tǒng)觀念、底線思維，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

科學精準防控疫情。堅持第九版防控方案，落實二十條優(yōu)化措施，執(zhí)行疫情防控“新十條”?？茖W精準劃分風險區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化學校管理、核酸檢測查驗、隔離救治措施，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種，加強重點人群健康摸底及分類管理，保障社會正常運轉和基本醫(yī)療服務，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，聚焦道路交通、能源開發(fā)、城市燃氣、建筑工程、特種設備、消防等重點行業(yè)領域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。嚴格交通安全管理，加強隱患路段排查治理，嚴查重點車輛違法行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。健全基層應急管理體系，完善應急應戰(zhàn)預案，加強消防救援力量建設，提高應對突發(fā)事件能力。

堅決防范化解重大風險。積極化解政府隱性債務，逐步消化存量，堅決遏制增量。加快高風險金融機構化險，開展非法集資風險排查整治行動，加強地方金融組織監(jiān)管，推進慶陽農(nóng)商行改制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)濟金融風險的底線。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵污染管控，持續(xù)開展涉水污染源排查治理，加快土壤污染治理修復，推進油區(qū)環(huán)境治理，加強危險廢物管控，確保大氣、水、土壤環(huán)境質量持續(xù)提升。防范氣象、地震等自然災害風險，加強地質災害綜合治理，提升防災減災水平。

加快推進社會治理現(xiàn)代化。深化“八五”普法，開展法律“十進”活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，加強法律援助和司法救助，及時解決群眾合理訴求。加快完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，精準打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪。構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法加強宗教事務管理，深化民族團結進步示范市創(chuàng)建。加強國防動員和后備力量建設，創(chuàng)建雙擁模范城市。

各位代表，群眾期盼什么、我們就謀什么，群眾需要什么、我們就干什么。我們要持續(xù)推進社會事業(yè)，提升社會保障，加強社會治理，在加快發(fā)展中保障改善民生，在共同奮斗中創(chuàng)造美好生活，讓人民群眾的日子越來越安心、天天有盼頭！

（九）堅定不移弘揚南梁精神，擦亮革命老區(qū)紅色名片。紅色文化是慶陽革命老區(qū)最獨特的精神標識和最寶貴的精神財富。要用心用情保護運用好紅色資源，著力打造高質量發(fā)展的“紅色引擎”。

加快紅色資源開發(fā)。開展革命文物普查，盤活紅色資源存量，深入實施“三百”工程，推進陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、環(huán)縣山城堡戰(zhàn)役舊址、陜甘紅軍紀念園等重點革命文物保護利用，完成隴東分區(qū)紀念館布展，建設國家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

打造紅色文化品牌。深入挖掘南梁精神價值，加強紅色文化學術研究，形成一批高水平的學術專著和研究成果，推出一批紅色文藝精品力作，舉辦一批紅色主題活動，創(chuàng)建一批愛國主義教育基地，提升南梁革命根據(jù)地歷史地位，擴大“紅色圣地”知名度和影響力。

提升紅色旅游效益。加快推進紅色資源數(shù)字化，建設沉浸式紅色旅游體驗博物館，培育革命文物文創(chuàng)產(chǎn)品品牌，豐富“紅色旅游+”融合產(chǎn)品體系。積極融入西北旅游圈和陜甘寧紅色旅游圈，拓展以紅色研學、休閑體驗為主的精品紅色旅游線路，打造陜甘寧紅色旅游新高地。

各位代表，走得再遠也不能忘記來時的路。我們要以“趕考”的清醒和自覺，弘揚南梁精神，筑牢信仰之基，保持戰(zhàn)略定力，凝聚磅礴力量，蓄勢新起點，續(xù)寫新輝煌！

加強政府自身建設

使命在肩，唯有實干。我們要牢記“三個務必”，持續(xù)提升行政效能、治理能力、服務水平，全心全意為老區(qū)謀振興、為人民謀幸福。

要在忠誠擔當中堅定政治立場。堅定不移做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，推動習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在慶陽革命老區(qū)落地落實。堅持守正創(chuàng)新，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，把繼承光榮革命傳統(tǒng)體現(xiàn)到講政治、顧大局、謀發(fā)展的火熱實踐中。

要在為民造福中踐行宗旨意識。站穩(wěn)“江山就是人民、人民就是江山”的根本立場，凡事以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務。堅持財力向民生傾斜，建設更好的醫(yī)院、學校和養(yǎng)老服務設施，建設更多的公園、綠地， 推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷進步。認真貫徹民主集中制，常態(tài)化聽取群眾意見建議，問政于民、問計于民，努力踐行全過程人民民主。

要在依法行政中彰顯公平正義。推進法治政府建設，依法依規(guī)履職用權，全面實行政府權責清單制度，落實行政許可事項清單，履行重大行政決策法定程序，做到科學民主依法決策。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓政府一切權力在陽光下運行。

要在簡政放權中提升行政效能。切實轉職能提效能，深化“放管服”改革，推進政務服務事項“一件事一次辦”，深化全市通辦、跨省通辦。加快數(shù)字政府建設，完善一體化政務服務平臺，匯集整合政務數(shù)據(jù)資源，推動政務服務全面上網(wǎng)，實現(xiàn)更多事項“掌上辦、指尖辦”。健全政務服務“好差評”制度，提升市縣鄉(xiāng)村便民服務質量。全面運行政務內(nèi)網(wǎng)，推行無紙化辦公，用最高效率、最優(yōu)服務重塑慶陽形象。

要在帶頭實干中樹立良好作風。以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，以“脫幾層皮、掉幾斤肉”的決心，帶頭大興真抓實干、勇于擔當之風，堅決反對推諉扯皮、無所作為；大興敢為人先、競相奮進之風，堅決反對四平八穩(wěn)、不思進??；大興說到做好、重信守諾之風，堅決反對耍嘴皮子、華而不實；大興不避艱險、敢于斗爭之風，堅決反對畏首畏尾、裹足不前，以“釘釘子”精神悶頭干實事、鉆透抓落實，讓新時代慶陽精神成為政府工作的鮮明特質。

要在自我革命中全面從嚴治黨。落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，加強審計監(jiān)督，嚴管重點領域，扎牢制度籠子，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終以嚴的基調(diào)正風肅紀，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。樹牢過“緊日子”思想，壓縮一般性支出，千方百計?；久裆⒈９べY、保運轉。教育引導政府系統(tǒng)廣大黨員干部勤勉為政、嚴于律己，清清白白做人、干干凈凈做事，鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)隊伍。

各位代表，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設山川更加秀美、經(jīng)濟持續(xù)繁榮、社會和諧穩(wěn)定、人民共同富裕的新慶陽，奮力譜寫慶陽現(xiàn)代化建設新篇章！