孫守謀

黨的二十大報告提出全面推進鄉(xiāng)村振興、強調(diào)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為我們持續(xù)有效推進鄉(xiāng)村振興提振了信心，增添了動力。做好實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動各項工作，必須統(tǒng)籌推進鞏固脫貧成果、培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動、改進鄉(xiāng)村治理等重點工作，繼續(xù)以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，探索創(chuàng)建一系列風(fēng)韻獨特、各具特色、亮點明顯的美麗鄉(xiāng)村。

堅持以抓點示范為引領(lǐng)，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。黨的二十大報告指出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。按照“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建”的要求，我市持續(xù)推進全省“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，接續(xù)推進合水縣、西峰區(qū)2個省市級示范縣、年度示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，全面補齊農(nóng)村經(jīng)濟社會短板。要堅持規(guī)劃先行，尊重農(nóng)民意愿，動員鄉(xiāng)賢能人，以群眾的主體意識和村莊類型來編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，以村莊規(guī)劃完善示范村實施方案，推動構(gòu)建區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。要加快項目建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)示范3方面23項具體創(chuàng)建內(nèi)容，加大項目整合力度，認真謀劃實施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目，積極引導(dǎo)群眾通過投工投勞、以工代賑方式參與鄉(xiāng)村建設(shè)。要彰顯區(qū)域特色，突出文化內(nèi)涵、建筑藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)支撐等特色要素，不斷激活慶陽文化特色、民居特色、村莊格局、建筑風(fēng)貌等特色元素，持續(xù)提升人居環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)在品質(zhì)，努力建設(shè)有文化底蘊、居民特色、人文風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村。要突出分類指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村建設(shè)實行差異化管理，對北部4個縣突出補短板、強弱項，加大基礎(chǔ)設(shè)施扶持，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全鄉(xiāng)村治理體系；對南部4個縣（區(qū)）突出走在前、做示范，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、均衡發(fā)展。

堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，全力推進三年倍增行動。黨的二十大報告指出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所具備的前端良種化、中端機械化、后端市場化等要素，持續(xù)推進生產(chǎn)經(jīng)營集約化、生產(chǎn)要素科技化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會化和農(nóng)產(chǎn)品標準化。要持續(xù)擴大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達到60%以上的要求，持續(xù)推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動，堅持把“保糧、穩(wěn)畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”作為兜牢脫貧群眾收入底線的主要措施，大力發(fā)展畜禽（牛羊豬雞）、蘋果、飼草、中藥材、瓜菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一業(yè)”“一縣一品”，推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)聚集，穩(wěn)定擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升質(zhì)量效益。要大力發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，把種植業(yè)從“一年一熟”向“一年兩熟”或“兩年三熟”轉(zhuǎn)變作為努力方向，持續(xù)加強農(nóng)作物復(fù)合套種技術(shù)探索，不斷拓寬科技成果的示范帶動區(qū)域，切實改變農(nóng)民的種植觀念，不斷提升產(chǎn)業(yè)的附加值。要持續(xù)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，落實各類資金扶持項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任，加強扶貧項目資產(chǎn)管理，逐戶兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補貼，落實到戶產(chǎn)業(yè)獎補、入股分紅政策，確保經(jīng)營性幫扶項目帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參加務(wù)工就業(yè)，多渠道穩(wěn)定持續(xù)增加農(nóng)戶收入。要防范化解各類致貧返貧風(fēng)險，持續(xù)加強對扶貧貸款、入股配股資金、自然災(zāi)害等風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警和防范化解，扶持農(nóng)戶開展生產(chǎn)救助，依法依規(guī)做好農(nóng)業(yè)保險理賠到戶工作，及時落實產(chǎn)業(yè)獎補政策，最大程度降低各類風(fēng)險對群眾造成的損失。

堅持以生態(tài)宜居為重點，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，也是和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標最直觀的體現(xiàn)。我們要以路燈亮化、河道凈化、墻面美化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境綠化為目標，扎實做好廁所革命、村容村貌提升等工作。廁所革命方面，要堅持宜水則水、宜旱則旱，科學(xué)選擇改廁模式，合理確定年度整村推進的行政村和改廁農(nóng)戶，抓好產(chǎn)品質(zhì)量、選材備料、施工監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保“改一戶、成一戶、用一戶”。村容村貌提升方面，要圍繞“三清一改”任務(wù)，全力整治亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等突出問題，完善垃圾收運處理設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵群眾開展庭院和村莊綠化美化，大力開展“美麗家庭”“美麗庭院”“美麗鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動，確保農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。

堅持以鄉(xiāng)村治理為保障，持續(xù)構(gòu)建“三治”融合體系。黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。做好鄉(xiāng)村治理，就是要將全過程民主貫穿始終，發(fā)揮好人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)推動自治、法治、德治“三治”融合。要激發(fā)自治動力，充分利用好我們黨把組織建在村里的寶貴經(jīng)驗，通過政治教育、思想引導(dǎo)、社會服務(wù)把農(nóng)民發(fā)動組織起來，積極推廣積分制、清單制等先進模式，切實增強基層治理水平。要提升德治水平，積極推進新時代文明實踐工作，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，持續(xù)開展高價彩禮專項治理行動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)。要加快法治步伐，緊盯高價彩禮、電信詐騙、迷信賭博、不贍養(yǎng)老人等重點，做好法治宣傳教育、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（作者單位：市鄉(xiāng)村振興局）