慶陽網(wǎng)訊（記者 閆慧 劉萍凝）作為甘肅省最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉葱露?，慶陽市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，正昂首闊步行進在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，奮力打造隴東綜合能源化工基地、國家數(shù)據(jù)中心集群、陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市“三張”新名片。在新的征程上，營造一個良好的營商環(huán)境，提升綜合軟實力和市場競爭力，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才為慶陽發(fā)展添彩助力尤為重要。

今年，市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，按照“盯住有限目標(biāo)，解決突出問題”的思路，在營造清廉高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、親商愛商的社會環(huán)境“四個維度”上齊發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，使涉企政策得到有效落實，政府服務(wù)效能大幅提升，執(zhí)法司法更加公正合理，企業(yè)突出問題得到有效解決，干部作風(fēng)頑疾得到有效治理，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革

營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，是社會和諧的治本之策，是民生改善的根本大計。2022年3月1日，全市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，會上發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見》《慶陽市創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機關(guān)工作方案》《慶陽市優(yōu)化營商環(huán)境“千名干部幫千企”工作方案》3個文件，凝聚廣大干部群眾思想共識，細化各項工作任務(wù)和措施，全面開啟以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，持續(xù)深化改革的專項行動。

在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，市委書記黃澤元強調(diào)，各級各有關(guān)部門要真正落實“放管服”改革措施和涉企優(yōu)惠政策，加快黨委政府辦事效率，營造清廉高效的政務(wù)環(huán)境。

圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，我市按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，深入推進“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，全力提升涉企辦事服務(wù)水平。緊扣便民利企，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，扎實推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，全面推行“數(shù)字化、智能化、精細化”服務(wù)，努力實現(xiàn)用戶通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通，助推政務(wù)服務(wù)提檔升級。

慶陽市政務(wù)服務(wù)中心強化日常管理，保障企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的政務(wù)服務(wù)需要。隴東報全媒體記者 俄少飛 攝

“以往存在的主要問題是行業(yè)部門‘放管服’改革措施落實不到位，市級部門下放權(quán)限時，相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策指導(dǎo)不及時，造成行政許可審批程序多、時間長?！笔邪l(fā)改委體改科科長馬遠說。

為有效解決這些問題，在推進“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建工作中，我市在各機關(guān)單位和公共服務(wù)窗口全面推行“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責(zé)”制度，建立“我是誰、能辦什么事、如何辦事、多久辦成、辦不好將負什么責(zé)任”的引導(dǎo)和推進落實機制。梳理確定并公布市級政務(wù)服務(wù)事項1321項，其他服務(wù)事項456項。積極推進數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)了省、市、縣三級平臺系統(tǒng)的無縫對接，全市“依申請+公共服務(wù)”事項網(wǎng)上可辦率達到95.16%，全程網(wǎng)辦率達到92.59%。持續(xù)深化“三集中三到位”改革，推動部門、事項、環(huán)節(jié)“全流程、全口徑、全要素、全權(quán)限”進駐政務(wù)大廳，實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門”。

由“單兵突擊”轉(zhuǎn)為“全面協(xié)同作戰(zhàn)”是全市稅務(wù)部門“1+1+N”服務(wù)體系的最大特點。專家預(yù)審團隊通過“隴稅雷鋒”全員幫辦機制為納稅人提供稅收政策“問辦一體”服務(wù)，指導(dǎo)其全鏈條電子化退稅，讓符合條件的納稅人退稅紅利“線上享”。 圍繞事中分類，打造精準(zhǔn)“新服務(wù)”，紓困工作團隊進駐辦稅服務(wù)廳“一對一”解決納稅人反映的個性問題。專業(yè)審核團隊著力化解重難點退稅事項的疑點、堵點，確保稅收紅利退得準(zhǔn)，風(fēng)險防控把得牢。

“自從推廣‘1+1+N’服務(wù)體系以來，稅惠政策落實更加精準(zhǔn)，部門團隊協(xié)作能力大幅度提高，服務(wù)市場主體效率也有了極大提升，有力推進稅收精細服務(wù)、精誠共治的征管建設(shè)。”市稅務(wù)局法制科干部田亮亮說。

甘肅貓匠信息技術(shù)有限公司是“東數(shù)西算”慶陽基地首批招商引資落戶企業(yè)之一。因Ukey無法及時從蘭州采購運回，加之企業(yè)開票量驟增，導(dǎo)致公司Ukey用量急劇增加，出現(xiàn)了Ukey不足的問題。得知這一情況后，市稅務(wù)局工作人員加強協(xié)調(diào)，靈活調(diào)配其他縣局Ukey，解了該企業(yè)的燃眉之急。

全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點（甘肅·慶陽）展示中心外景。隴東報全媒體見習(xí)記者 王華 攝

“公司落戶慶陽以來，得到了稅務(wù)部門的大力支持，全程指導(dǎo)公司享受了3.8萬余元的‘六稅兩費’減免，還幫助解決了Ukey不足的問題，讓企業(yè)可以輕裝上陣，專心發(fā)展?！备拭C貓匠信息技術(shù)有限公司負責(zé)人楊杰說。

華能慶陽風(fēng)光綜合新能源示范項目是慶陽市多能互補綜合能源基地的重要組成部分。市自然資源局與華能公司提前對接，主動服務(wù)，從提交資料、補正資料，到拿到預(yù)選書，用了4個工作日，扣除企業(yè)補正資料的時間，僅用1天時間就完成了用地報批審查審批。

目前，市本級政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)部門進駐率100%，事項進駐率98%。對審批、辦事流程進行再梳理、再優(yōu)化，最大程度壓縮承諾辦理時限，承諾辦理時限壓縮比達到75%以上。建立事項優(yōu)化措施清單、“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”4份清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效率再提速15%以上。

助企紓困 推動企業(yè)提質(zhì)提效發(fā)展

良好的營商環(huán)境是提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)力和核心競爭力，也是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我市迎來了歷史性的發(fā)展機遇，資源開發(fā)全面提速，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢如破竹，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化駛?cè)搿翱燔嚨馈?，文旅融合邁向縱深，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的資源稟賦，深厚的文化底蘊，也讓越來越多關(guān)注的目光投向這片熱土。

市委、市政府提出，要進一步加大招商引資力度，提高項目服務(wù)水平，在全社會形成人人都是營商環(huán)境、人人都關(guān)心營商環(huán)境的良好局面，營造親商愛商的社會環(huán)境?！爸攸c要以企業(yè)需求為出發(fā)點，充分發(fā)揚有呼必應(yīng)、無事不擾的‘店小二’精神，幫助企業(yè)紓困解難，增強企業(yè)發(fā)展信心，推動企業(yè)提質(zhì)提效發(fā)展?！瘪R遠說。

“千名干部幫千企”行動是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。我市制定出臺了在疫情常態(tài)防控下助企紓困、助力中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+2”政策文件，打造從“政策推送”到“在線辦理”再到“不來即享”的服務(wù)閉環(huán)，堅持從企業(yè)最急需的問題抓起，保融資、保用工、保經(jīng)營，全力化解要素保障難題，實現(xiàn)紓困更精準(zhǔn)。

行動中，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實“推送政策、提振信心，減負減壓、惠企扶企，一企一策、紓困解難”3項工作任務(wù)和“聯(lián)系、下訪、公示、報告、考評”5項工作制度，全方位、多角度、深層次幫助解決企業(yè)突出問題。

合水縣老佰信醫(yī)藥有限公司幫聯(lián)單位負責(zé)人深入企業(yè)走訪調(diào)研。通訊員 李曉寧 攝

華池縣選派100名領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，幫聯(lián)發(fā)展效益好、帶動能力強的62家重點企業(yè)，選派45名科級非領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”全天候幫扶企業(yè)，為企業(yè)紓困解難。幫企干部及時為企業(yè)在用地、用人、融資、市場開拓、產(chǎn)品營銷等方面提供服務(wù)。

合水縣緊盯企業(yè)需求，切實幫助企業(yè)紓困解難。合水縣老佰信醫(yī)藥有限公司主要以藥品及醫(yī)用耗材零售為主，受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營面臨困境。為穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，幫聯(lián)單位合水縣醫(yī)保局組織工作人員多次深入企業(yè)走訪調(diào)研，縮短企業(yè)醫(yī)保刷卡結(jié)算周期，協(xié)調(diào)合水縣城投公司減免房租，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，以精準(zhǔn)化服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。

慶陽福潤肉類加工有限公司是一家集生豬收購、屠宰、加工、儲存、銷售為一體的現(xiàn)代化大型肉食品加工企業(yè)，被市政府確定為“豬定點屠宰廠”。近兩年，受疫情及養(yǎng)豬周期影響，豬肉價格低位徘徊，效益不高，對外欠賬多，造成福潤公司流動資金短缺。

“負責(zé)我們企業(yè)的市財政局包抓領(lǐng)導(dǎo)干部多次來廠里調(diào)研、走訪，為我們量身制定‘一企一策’方案，幫我們清收欠賬，解決了資金周轉(zhuǎn)困難的問題?！睉c陽福潤肉類加工有限公司外協(xié)經(jīng)理高福剛說。

“千名干部幫千企”行動開展以來，我市各級幫扶干部深入走訪調(diào)研，了解企業(yè)實情，查找問題癥結(jié)，千方百計解決企業(yè)“急難愁盼”問題，助力企業(yè)健康發(fā)展。慶陽市貿(mào)促會主要負責(zé)人多次深入慶陽汽車業(yè)商會走訪，協(xié)調(diào)解決汽車銷售門店戶外廣告設(shè)置等方面問題，幫助落實獎補資金190多萬元。慶陽市稅務(wù)局工作人員在幫助包抓企業(yè)解決稅費減免等問題的同時，統(tǒng)籌力量與全市重點稅源企業(yè)建立“一對一”結(jié)對關(guān)系，為企業(yè)送去政策“禮包”。

在穩(wěn)企助企政策的扶持下，企業(yè)提振發(fā)展信心，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，保持市場主體穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)助力。截至目前，全市市場主體存量達17萬戶，新登記市場主體1.9萬戶，企業(yè)存量增量均居全省第二。

解決問題 打造公平正義發(fā)展環(huán)境

在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，黃澤元強調(diào)：“要解決突出問題，在黨委、政府層面解決好政策落不實、不落實，干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，服務(wù)不到位、效率低問題；在市場主體層面解決好增強誠信意識、守法經(jīng)營問題；在要素保障層面解決好化解積案矛盾、盤活用好資源、規(guī)范市場秩序問題，通過共同努力推動慶陽營商環(huán)境持續(xù)向好。”

為營造有利于激發(fā)市場主體活力的執(zhí)法環(huán)境，我市出臺七項舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為，開展“涉企司法案件經(jīng)濟影響評估”，深化“府院聯(lián)動”“訴調(diào)對接”機制，推動涉企案件快立、快審、快執(zhí)，保護企業(yè)合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。

法治是最好的營商環(huán)境?！皩め呑淌?、敲詐勒索、侵權(quán)詐騙、強迫交易、逃避債務(wù)、挪用資金等涉企違法犯罪行為，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，要嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或項目建設(shè)秩序的違法犯罪行為。”市中級人民法院審判委員會專職委員閆雅麗表示，市中級人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境工作中持續(xù)提升執(zhí)法辦案工作質(zhì)效，審結(jié)各類案件39323件，結(jié)案率87.62%。

市中級人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境工作中持續(xù)提升執(zhí)法辦案工作質(zhì)效。

市中級人民法院將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為重點工作任務(wù)，全速縮短辦案周期，設(shè)立金融法庭、破產(chǎn)法庭、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)合議庭，以法治力量激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。加強聯(lián)合信用懲戒，以法治方式倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營，助力社會信用體系建設(shè)。

今年5月27日，停工21個月、面臨“爛尾”危機的慶陽金融中心商業(yè)綜合體項目二期（商業(yè)）工程陸續(xù)復(fù)工，這得益于市中級人民法院成功調(diào)解的一起訴訟標(biāo)的額超過5.4億元的建設(shè)工程施工合同糾紛案?！霸摪傅某晒φ{(diào)解極大減輕了企業(yè)訴累，以實際行動助力優(yōu)化營商環(huán)境，取得了良好的法治效果和社會效果?！遍Z雅麗說。

我市檢察機關(guān)立足主責(zé)主業(yè)，將民事法律監(jiān)督與服務(wù)老區(qū)經(jīng)濟大局相結(jié)合，將公權(quán)監(jiān)督與私權(quán)救濟相結(jié)合，在支持人民法院依法行使審判權(quán)的同時，用心用情做好司法服務(wù)，回應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營司法需求，最大限度降低各類因素對企業(yè)帶來的不利影響，有效維護合規(guī)經(jīng)營市場主體的合法權(quán)益，營造公平有序的市場環(huán)境。

針對不遵守市場公平競爭規(guī)則、擾亂秩序、不履行合同、惡意拖欠賬款等行為，我市建立聯(lián)合懲戒機制，嚴(yán)厲打擊，將嚴(yán)重失信企業(yè)及其實際控制人列入“黑名單”，面向社會公示。通過積極融資、引進投資、資源整合重組等方式，推動停建項目盡快復(fù)工、止損挽損，積極穩(wěn)妥推進問題解決。

慶陽法院系統(tǒng)訴訟服務(wù)中心開通涉案企業(yè)綠色服務(wù)通道。通訊員 黃建國 攝

突出實效 優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯

通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全市上下政務(wù)環(huán)境越來越便利快捷，市場環(huán)境越來越開放開明，法治環(huán)境越來越公平公正，政商環(huán)境越來越親近清廉，激發(fā)了慶陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新動能。

今年以來，我市高水平謀劃建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，全方位開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商引資。市直部門以“構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群”的模式，緊盯北上廣深算力需求大、剛需突出、國家引導(dǎo)轉(zhuǎn)移的重點“東數(shù)西算”地區(qū)，有選擇的與行業(yè)頭部企業(yè)進行深度談、持續(xù)推、雙向謀，目前已與24家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，累計簽約企業(yè)落地36家。

在一體化服務(wù)項目落地方面，市工信局組建專責(zé)機構(gòu)（“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）和專門團隊（數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)專班）全程服務(wù)企業(yè)注冊、選地供地、項目前期等工作。中國能建、秦淮數(shù)據(jù)項目，從企業(yè)洽談對接、協(xié)議簽署、項目謀劃到用地報批、企業(yè)注冊、項目融資，再到實現(xiàn)項目落地實施僅用時6個月。截至10月中旬，今年謀劃的12個項目已開工10個，完成投資6.78億元，爭取中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放政策性開發(fā)性金融工具基金13.219億元。

在G309線合水（老城）至西峰段和G244線西峰東繞城公路（慶陽過境段）項目推進過程中，有關(guān)縣（區(qū)）和部門單位不打折扣、不講條件，專班專責(zé)、蹲守盯辦，會同設(shè)計勘察單位精誠協(xié)作、合力攻堅，工程可行性研究報告編制報批僅用時45天，比同類項目快1年；初步勘察設(shè)計編制報批用時3個半月，比同類項目快2年；項目從謀劃啟動到開工用時僅5個月，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽，稱其創(chuàng)造了“慶陽速度”，代表了“甘肅速度”。

長慶油田第十二采油廠俯瞰。隴東報全媒體記者 陳飛 攝

在優(yōu)化營商環(huán)境各項利好政策推動下，全市重點項目建設(shè)進展順利。交通、水利、國土綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全面啟動建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育效果明顯，寧正、沙井子、甜水堡、寧西4個煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)，核桃峪礦井、甜水堡礦井完成竣工驗收、正式投產(chǎn)，劉園子礦井實現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)，新莊礦井正抓緊推進礦建三期工程，馬福川礦井完成工業(yè)場地“五通一平”和初步設(shè)計評審。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，搶抓時令種植設(shè)施蔬菜15萬畝，解決苗木占地4.6萬畝，590萬畝糧食播種面積全面落實，140萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)有可靠保障。文旅融合發(fā)展勢頭良好，毛寺鄉(xiāng)村旅游、隴東風(fēng)情園、南梁紅色旅游等重點景區(qū)建設(shè)步伐加快，年內(nèi)計劃創(chuàng)建4A級景區(qū)2個。

西峰區(qū)顯勝鄉(xiāng)毛寺村鳳凰塬舍。實習(xí)生 徐嘉英 攝

百業(yè)興，萬象新，優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，革命老區(qū)慶陽正全力沖刺。在新征程上，慶陽市將進一步拓展外延和內(nèi)涵，以多措并舉的“硬措施”持續(xù)優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，不斷激發(fā)市場主體投資興業(yè)熱情，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為慶陽加快高質(zhì)量發(fā)展最堅實的基礎(chǔ)和最深厚的土壤。