張翠翠

黨的二十大報(bào)告把發(fā)展全過(guò)程人民民主確定為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并對(duì)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署、提出明確要求。檢察聽證制度不僅是檢察機(jī)關(guān)司法理念的轉(zhuǎn)變和辦案方式的優(yōu)化，更是通過(guò)“讓公平正義可見可感”的方式，讓當(dāng)事人申辯或者表達(dá)訴求，讓聽證員依法提出聽證意見，進(jìn)而搭建起一個(gè)“檢民”之間公正、公開、透明的互動(dòng)平臺(tái)。如何進(jìn)一步做好檢察聽證工作，對(duì)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的二十大精神具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、檢察聽證的價(jià)值和意義

檢察聽證是指人民檢察院對(duì)于符合條件的案件，組織召開聽證會(huì)，就事實(shí)認(rèn)定、法律適用和案件處理等問(wèn)題聽取聽證員和其他參加人意見的案件審查活動(dòng)。

檢察聽證本質(zhì)上就是檢察機(jī)關(guān)對(duì)全過(guò)程民主理念的具體實(shí)踐，其內(nèi)在價(jià)值和意義主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）保障司法民主，提升群眾滿意度。檢察機(jī)關(guān)就事實(shí)認(rèn)定、法律適用和案件處理等問(wèn)題當(dāng)面聽取聽證員、案件當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)人意見，把辦案過(guò)程、案件處理依據(jù)當(dāng)面釋明，在案件決策過(guò)程中充分體現(xiàn)司法民主。

（二）化解矛盾糾紛，促進(jìn)案結(jié)事了人和。檢察機(jī)關(guān)不僅關(guān)注案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用等問(wèn)題，回應(yīng)各方當(dāng)事人的法律訴求，還結(jié)合案件實(shí)際情況進(jìn)行以案釋法，力爭(zhēng)把法理、事理、情理講清講透，從程序上和實(shí)體上解決爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

（三）推動(dòng)檢務(wù)公開，讓正義可見可感。在聽證會(huì)上，無(wú)論是檢察機(jī)關(guān)作出的程序性決定或是實(shí)體性決定，當(dāng)事人在聽證現(xiàn)場(chǎng)都能直接聽到宣告性的信息反饋。這既充分保障了當(dāng)事人的知情權(quán)，又彌補(bǔ)了檢察機(jī)關(guān)在審查案件過(guò)程中某些程序設(shè)計(jì)上存在的相對(duì)封閉、不公開、不透明的缺陷，能夠有效促進(jìn)檢察權(quán)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。

二、檢察聽證的實(shí)踐困境

在司法實(shí)踐中，檢察聽證工作在具體開展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：一是檢察人員聽證積極性有待提高，素質(zhì)能力有待加強(qiáng)。二是檢察聽證適用案件范圍及方式不夠清晰，聽證程序不夠細(xì)化規(guī)范。三是聽證員選任管理機(jī)制不完善，聽證員配套機(jī)制有待進(jìn)一步完善。四是智慧檢務(wù)普及相對(duì)滯后，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段未與檢察聽證深度融合。

三、檢察聽證的優(yōu)化路徑

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行全過(guò)程人民民主，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手，把檢察聽證工作進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)做好。

（一）細(xì)化檢察聽證工作程序。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)努力做到應(yīng)聽盡聽，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步明確檢察聽證的范圍、案件類型、參與人員、具體流程等。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭(zhēng)議不大的案件，建立簡(jiǎn)易聽證模式；對(duì)危險(xiǎn)駕駛、交通肇事、故意傷害等同類案件，開展集中公開聽證；對(duì)因特殊原因不能現(xiàn)場(chǎng)參加聽證的，采取視頻連線的方式進(jìn)行“線上聽證”，努力提升檢察聽證工作質(zhì)效。

（二）完善檢察聽證配套機(jī)制。擴(kuò)大聽證員的選任范圍，讓聽證員盡量覆蓋法律、金融、計(jì)算機(jī)、環(huán)保、交通等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，建立多元化的聽證員人才庫(kù)，根據(jù)案件需求篩選專業(yè)對(duì)口的聽證員。加強(qiáng)聽證前準(zhǔn)備工作，在聽證會(huì)召開前，將相關(guān)法律文書送達(dá)聽證員，方便其提前吃透案情、了解爭(zhēng)議焦點(diǎn)。加強(qiáng)聽證員培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)與司法辦案相關(guān)的法律知識(shí)、聽證程序、聽證員的職責(zé)與義務(wù)等，提高聽證員的評(píng)議能力。建立聽證人員履職評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)每個(gè)聽證員的履職情況進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論決定是否繼續(xù)聘任擔(dān)任聽證員。完善聽證待遇保障機(jī)制，將聽證工作的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，適當(dāng)給予聽證員一定的補(bǔ)助，提高工作積極性。

（三）提升檢察人員履職能力。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到檢察聽證制度的重要價(jià)值和意義，自覺把檢察聽證落實(shí)到檢察工作的全過(guò)程、各方面。通過(guò)專題講座、集中學(xué)習(xí)、案例指導(dǎo)等方式，不斷提高檢察人員的辦案能力、溝通能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保案件決策民主科學(xué)、釋法說(shuō)理充分到位、“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

（四）加強(qiáng)檢察聽證信息化建設(shè)。在“大數(shù)據(jù)革命”社會(huì)背景下，以科技賦能檢察聽證工作，能有效推動(dòng)檢察聽證持續(xù)健康發(fā)展。要積極促進(jìn)智慧檢務(wù)升級(jí)，搭建聽證檢務(wù)平臺(tái)，完善聽證遠(yuǎn)程視頻接入、聽證過(guò)程實(shí)時(shí)管控、聽證裝備互聯(lián)、聽證線上直播、聽證數(shù)據(jù)抓取等功能，不斷提高檢察聽證信息化建設(shè)水平。

（作者單位：西峰區(qū)人民檢察院）