甘南州

爭(zhēng)做高質(zhì)量發(fā)展的答卷人

蜿蜒流淌的一江三河，在甘南大地上川流不息；歷史的腳步，在這里回響。點(diǎn)綴在青藏腹地的地標(biāo)，訴說(shuō)著甘南發(fā)展的高度和維度，展示著風(fēng)姿絕色和澎湃力量。

五年來(lái)，全州上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委、州委決策部署，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全州各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革發(fā)展取得了歷史性成就，人民生活發(fā)生了歷史性變化。

深化改革 經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升

“十三五”時(shí)期，是甘南州加快發(fā)展、補(bǔ)齊短板、決勝小康的關(guān)鍵時(shí)期。全州上下始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把各方力量凝聚在黨旗下，形成了干事創(chuàng)業(yè)不松勁、作風(fēng)建設(shè)不松懈、改革發(fā)展不停步的良好局面。這五年，是全州城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高的五年。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，扭住第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，綜合實(shí)力大幅提升，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“五大生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略以及兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)的深入推進(jìn)，全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，綠水青山就是金山銀山的理念更加堅(jiān)定，全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，旅游文化首位產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

到2021年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到236億元，一般公共預(yù)算支出230億元，較五年前分別增長(zhǎng)174%和54.06%。近五年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資891億元，引洮濟(jì)合、王夏高速等重點(diǎn)項(xiàng)目全面建成，卓合高速、蘭合鐵路、西城鐵路等一大批重大工程加快推進(jìn)，新改建農(nóng)牧村公路5576公里，建制村全部通硬化路。

抓牢項(xiàng)目 有效投資持續(xù)擴(kuò)大

一條條道路寬闊通暢，一座座高樓拔地而起，一處處綠地點(diǎn)綴街區(qū)，一個(gè)個(gè)獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)散發(fā)魅力……五年來(lái)，甘南州堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，為確保全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟建設(shè)綠色現(xiàn)代化的新甘南打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2017年至今，甘南堅(jiān)持以生態(tài)文明小康村建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)牧村大發(fā)展，累計(jì)建成各具特色的生態(tài)文明小康村1903個(gè)，生態(tài)效應(yīng)、發(fā)展效應(yīng)、富民效應(yīng)、穩(wěn)定效應(yīng)、示范效應(yīng)持續(xù)釋放。全州綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善、農(nóng)牧民群眾居住環(huán)境顯著提升、生態(tài)環(huán)境明顯改善，投資總量不斷擴(kuò)大，投資質(zhì)量和效益不斷提升?！陡誓现輫?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式印發(fā)，各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基本完成?！丁笆奈濉敝С指誓现萆娌刂菘h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，國(guó)家發(fā)展改革委已批復(fù)?！陡誓喜刈遄灾沃菖c全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2035）》和《甘南州青藏高原綠色現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，已通過(guò)州政府常務(wù)會(huì)議審議。

精準(zhǔn)發(fā)力 脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷

“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。”這是習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的莊嚴(yán)宣告。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，撕掉了中國(guó)千百年來(lái)絕對(duì)貧困的標(biāo)簽。甘南作為全國(guó)“三區(qū)三州”和甘肅省“兩州一縣”深度貧困地區(qū)之一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的任務(wù)異常艱巨。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是“十三五”時(shí)期，全州上下把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以敢死拼命精神，圍繞農(nóng)牧村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽總體目標(biāo)和“兩不愁三保障”底線任務(wù)，全面貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，甘南千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。

2017年至今，甘南積極探索搬遷安置模式，全面聚焦脫貧成效，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。共計(jì)搬遷群眾4091戶(hù)18856人，建設(shè)集中安置區(qū)37個(gè)，超規(guī)劃完成全州易地扶貧搬遷任務(wù)，建成了一批特色鮮明，效益顯著的安置點(diǎn)，并入選全國(guó)“十三五”典型案例，為甘南脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。累計(jì)建設(shè)財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目443個(gè)，以工代賑示范工程項(xiàng)目18個(gè)。2018年第一批、2019年第二批建成村級(jí)及聯(lián)村光伏電站257座，全部并網(wǎng)發(fā)電，各光伏扶貧電站運(yùn)行正常，項(xiàng)目涉及239個(gè)貧困村，10193戶(hù)貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了“一次投入、長(zhǎng)期受益”的目標(biāo)，有效增加了甘南貧困村群眾收入。貧困發(fā)生率從30.43%下降為零，如期實(shí)現(xiàn)了清零見(jiàn)底目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性勝利。

聚焦產(chǎn)業(yè) 發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)

五年來(lái)，全州認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的一號(hào)文件精神，積極落實(shí)中央、省州各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，隨著農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的深入開(kāi)展，全州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加速轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益得到提升。2020年，全州完成農(nóng)林牧漁及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值46.27億元，比2015年增長(zhǎng)22.9%，年均增長(zhǎng)4.2%。

五年來(lái)，全州工業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“生態(tài)立州”戰(zhàn)略和首位產(chǎn)業(yè)，依托州內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，不斷調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶抓機(jī)遇，特色工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，逐步形成以水電資源開(kāi)發(fā)、黃金礦業(yè)、水泥建材、畜產(chǎn)品加工、乳制品加工等為主體的特色化工業(yè)體系，工業(yè)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2020年，全州全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.74億元，比2015年增長(zhǎng)14.1%，年均增長(zhǎng)2.7%。堅(jiān)持以文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程促進(jìn)多元富民產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，2021年全州國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到2000萬(wàn)，旅游綜合收入突破100億大關(guān)，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

以人為本 民生福祉更加殷實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。五年來(lái)，全州上下各級(jí)各部門(mén)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把提高人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針政策，收入分配制度改革全面實(shí)施，促進(jìn)重點(diǎn)群體收入增長(zhǎng)措施持續(xù)發(fā)力，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各類(lèi)政策深入推進(jìn)，各地扶貧綜合投入力度不斷加大，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施持續(xù)落地生根，對(duì)居民收入的增加起到至關(guān)重要的作用。

這一時(shí)期，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，收入來(lái)源明顯多元化，分配差距持續(xù)縮小，消費(fèi)質(zhì)量明顯改善，食品支出比重持續(xù)下降，居住面積明顯提高，城鄉(xiāng)居民生活向全面小康社會(huì)更加扎實(shí)地邁進(jìn)。全州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29592元、10042元，年均分別增長(zhǎng)6.8%和9.4%。不斷健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，科學(xué)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，組織舟曲縣850戶(hù)3495人避險(xiǎn)搬遷到蘭州新區(qū)。

通過(guò)舉辦“一會(huì)一節(jié)”、香巴拉藝術(shù)節(jié)、藏地傳奇自行車(chē)賽、“藏?！贝筚惖纫幌盗泄?jié)慶賽事活動(dòng)，以及旅游文化首位產(chǎn)業(yè)的深入推進(jìn)，使全州消費(fèi)市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放。2020年，全州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.86億元，比2015年增加3.28億元，增長(zhǎng)7.9%，年均增長(zhǎng)1.5%。

風(fēng)卷紅旗過(guò)大關(guān)?；厥住笆濉?，這份厚重亮眼的成績(jī)單一筆一畫(huà)重重地落在了黨員干部向著使命集結(jié)的初心里，落在了各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)攀升的數(shù)據(jù)曲線里，落在了百姓共享平安和諧的幸福笑聲里，這五年，甘南大地華麗蝶變、煥發(fā)生機(jī)！

勇立潮頭唱大風(fēng)。甘南州第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，又一段嶄新的歷程已然開(kāi)啟。站在新的歷史起點(diǎn)上，全州上下各族干部群眾將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗精神，全面深入貫徹落實(shí)甘南州第十三次黨代會(huì)精神，努力打造“五無(wú)甘南”，著力創(chuàng)建“十有家園”，為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘南而奮斗！