編者按：“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建活動是市委、市政府立足慶陽發(fā)展實際，針對當前全市各級機關(guān)、部門存在的行政效率不高、服務(wù)質(zhì)量不高、營商環(huán)境不優(yōu)問題提出的重要破解之策，目的是切實轉(zhuǎn)變工作作風，提升機關(guān)服務(wù)效能，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境，促進慶陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，是加快發(fā)展的生命線。當前，我市正在全力加快建設(shè)隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，適時推出“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建活動，是增強區(qū)域競爭力、優(yōu)化營商軟環(huán)境的必然要求。全市各級機關(guān)單位和公共服務(wù)窗口單位要積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風、提高效率，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、服務(wù)也是生產(chǎn)力的意識，以“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建為抓手，緊盯“七項創(chuàng)建任務(wù)”，細化工作措施，持續(xù)強化作風建設(shè)，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。積極推進“放管服”改革和涉企優(yōu)惠政策落實，打造清廉高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是投資形象”的濃厚氛圍。

慶陽網(wǎng)訊（通訊員 常益飛）近期，市委、市政府堅持“盯住有限目標，解決突出問題”的工作思路，制定出臺《進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，部署開展“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建工作，以“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問責任、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責”七項創(chuàng)建任務(wù)為重點，下實手解決服務(wù)效能低、工作作風虛等影響全市營商環(huán)境的頑癥痼疾，為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更好的環(huán)境支撐。

突出高位引領(lǐng)

構(gòu)建抓促創(chuàng)建強引擎

聚焦當前影響營商環(huán)境尤其是各機關(guān)單位具體工作環(huán)節(jié)中的短板弱項，我市研究制定了《慶陽市創(chuàng)建“服務(wù)型效能型機關(guān)”工作實施細則》，細化工作任務(wù)，確定責任部門，鎖定完成時限，嚴格質(zhì)量要求，為“兩型”機關(guān)創(chuàng)建工作錨定行動目標、明確前進方向。

我市堅持“能快則快、盡量提前、力爭提前”的原則，對查處舉報、末位問責之外的五項創(chuàng)建工作任務(wù)，均逐項細化分解、逐條明確完成時限，努力做到“速度”“質(zhì)量”并舉、“規(guī)定動作”“自選動作”協(xié)同落實，確保創(chuàng)建工作日有進展、周有突破、月出成效。 

各機關(guān)單位根據(jù)工作職能制定的創(chuàng)建實施方案，須由市創(chuàng)建“兩型”機關(guān)工作領(lǐng)導小組審核后印發(fā)實施，實行掛圖作戰(zhàn)，落實臺賬管控，全力壓茬推進。各機關(guān)單位在梳理事項目錄、編制辦事指南、確定辦結(jié)時限過程中，市創(chuàng)建“兩型”機關(guān)工作領(lǐng)導小組均全程審核，確保創(chuàng)建工作取得實效。

敢于動真碰硬

做到公職人員全覆蓋

著眼改進工作作風、提高辦事效率，我市要求全市各級黨政機關(guān)、各人民團體以及中省駐慶有關(guān)單位全部參與創(chuàng)建工作，將全市代表國家行使公權(quán)力的所有公職人員全部納入創(chuàng)建體系。通過落實“七項重點任務(wù)”，要求各級干部樹立“我是誰—能辦什么事—如何辦事—多久辦成—辦不好將負什么責任”的邏輯閉環(huán)，全面從嚴規(guī)范形象、落實制度、提高效能，掀起一場動真碰硬改作風、優(yōu)環(huán)境、提質(zhì)效的強大風暴。

目前，全市各機關(guān)單位已相繼完成創(chuàng)建工作動員部署，結(jié)合各自職能，既有“規(guī)定動作”上的全新舉措，也有“自創(chuàng)動作”上的目標要求，各項創(chuàng)建工作正在有力有序向前推進。同時，突出督查問效，一方面，強化“督”的作用，把參加各機關(guān)單位動員部署會議作為督導的重要方式之一，準確傳達政策要求，強調(diào)創(chuàng)建重點，明確質(zhì)量標準，努力使督導作用充分體現(xiàn)在創(chuàng)建工作源頭；另一方面，突出“查”的效果，成立專門工作組，采取“四不兩直”、模擬辦事、隨機咨詢等方式，深入各機關(guān)單位就創(chuàng)建“兩型”機關(guān)、優(yōu)化營商環(huán)境進行明察暗訪，及時曝光個別任務(wù)落實慢、機制不健全的單位和辦事效率低、工作質(zhì)量差的工作人員，初步形成推動創(chuàng)建工作落實的制度震懾。

注重嚴深細實

防范避免“一陣風”

為真心誠意接受社會監(jiān)督，我市開發(fā)統(tǒng)一的“干部作風評價二維碼”，部門提供服務(wù)優(yōu)不優(yōu)、干部履職盡責好不好，讓“評價二維碼”背后實實在在的數(shù)據(jù)來說話。目前，這項工作正在緊鑼密鼓地落實之中，預計4月中旬即可完成。“評價二維碼”可階段性收集匯總評價數(shù)據(jù)，融入干部年終考核體系，對各單位及干部職工進行綜合排序，嚴格落實末位問責和懲戒措施。特別是對嚴重損害營商環(huán)境的干部，先免職再調(diào)查處理；對發(fā)現(xiàn)的社會反映強烈、具有典型意義的人和事，從速從快堅決予以查處。

同時，我市堅持實事求是，立足工作實際和單位屬性，突出各項舉措的實用性和實效性，堅決不搞“一刀切”，已有相關(guān)體系、規(guī)范和制度的單位不再重建，切實做到精簡高效抓促落實。嚴防形式主義、嚴防浪費現(xiàn)象、嚴防無謂增加基層負擔、嚴防產(chǎn)生負面效應(yīng)，注重小切口調(diào)查研究，以小見大，以實為要，由點到面，跟蹤督辦求實效。

彰顯民本宗旨

引導群眾來評判

全市充分調(diào)動各類宣傳資源，發(fā)揮報紙、廣播電視和“端、微、網(wǎng)、屏”全媒體矩陣優(yōu)勢，全方位、多角度對全市“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建工作開展輿論宣傳引導。開設(shè)專題專欄，通過全媒體平臺，以短評、信息、微海報等方式進行深度解讀，引導全社會積極參與，努力營造創(chuàng)建工作氛圍。

圍繞“兩型”機關(guān)創(chuàng)建，厚植“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎慶陽形象”的理念，我市專門設(shè)立并向社會公布“三個一”投訴舉報渠道（一個專門的投訴舉報信箱、一部專門的投訴舉報電話、一個專門的投訴舉報電子郵箱），及時收集群眾意見建議，高效督辦群眾難事。目前，收到群眾來信來電舉報2件，已按要求轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理。依托“干部作風評價二維碼”，引導辦事群眾掃碼評價服務(wù)質(zhì)效，真正做到“干部提供服務(wù)、群眾最終評判”，充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。同時，堅持以人民為中心，把“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建工作與日常工作結(jié)合起來，與建章立制、發(fā)揮職能結(jié)合起來，針對創(chuàng)建工作中群眾反映的新情況、新問題，對創(chuàng)建工作進行階段性評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，深度剖析不足，全面查缺補漏，注重從機制上創(chuàng)新、在制度上用力，持續(xù)不斷鞏固創(chuàng)建成果，確保各項工作經(jīng)得起群眾和時間的檢驗。