新甘肅?甘肅日?qǐng)?bào)記者 楊唯偉
水是生命之源,土是生存之本,水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。
甘肅,地處黃河上中游,黃河流域總面積14.59萬平方公里。其中,水土流失面積10.71萬平方公里,占黃河流域總面積的73.41%。
近年來,甘肅認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,加快水土流失治理步伐,不斷推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。截至2020年底,甘肅黃河流域累計(jì)治理水土流失6.83萬平方公里。
夏日的定西市安定區(qū)梯田如畫。(資料圖)
以梯田建設(shè)為抓手,持之以恒推進(jìn)水土流失治理
時(shí)下,走進(jìn)莊浪縣,百萬畝梯田層層疊疊,氣勢(shì)壯觀。
現(xiàn)在的莊浪,被譽(yù)為梯田王國(guó)。
曾經(jīng)的莊浪,卻是坡耕地占地面積比重大、水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。
窮則思變。上世紀(jì)六十年代,莊浪人決定要把這片貧瘠的大地建設(shè)成梯田。
60多年來,幾代水保人和千百萬群眾汗水的澆灌之下,昔日“跑土、跑肥、跑水”的三跑田終于成了過去式,搖身一變成了“保土、保肥、保水”的三保田。
梯田建設(shè)讓莊浪留住了青山綠水,造福了一方百姓。
在20世紀(jì)90年代后期,莊浪實(shí)現(xiàn)梯田化后,為全省梯田建設(shè)的大發(fā)展探索了成功的路子。
以此為契機(jī),甘肅開啟大規(guī)模梯田建設(shè)的步伐。
自2009年起,甘肅省委、省政府圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”這一核心,啟動(dòng)實(shí)施了兩輪梯田建設(shè)工程,大規(guī)模推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
“十三五”期間,甘肅持續(xù)推進(jìn)梯田建設(shè),新修梯田290萬畝。目前,全省梯田面積累計(jì)達(dá)到3310萬畝。
如今,穿行于隴原的山鄉(xiāng)原野,梯田層層疊疊,高低錯(cuò)落,春如銀帶,夏似綠波,秋若金塔,冬像白玉。
曾經(jīng)水土流失嚴(yán)重的地區(qū),以梯田建設(shè)為抓手,持之以恒推進(jìn)水土流失治理,全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
安定區(qū)位于黃河上游甘肅中部地區(qū),屬黃河一級(jí)支流祖厲河與渭河流域。境內(nèi)梁峁起伏,山多川少,干旱貧瘠??偭饔蛎娣e3600平方公里。其中,水土流失面積超過3300平方公里。
華池縣山水田林路草一體化治理。(資料圖)
堅(jiān)持治理,久久為功。經(jīng)過長(zhǎng)期努力,定西安定區(qū)治理水土流失面積2660平方公里,其中興修梯田188萬畝,年土壤侵蝕模數(shù)由每平方公里5640噸減少到2340噸,年平均流失泥沙量由治理前的2052萬噸下降到現(xiàn)在的852萬噸,土壤侵蝕量減少59%。
慶陽市地處黃河中游,曾是黃土高原上水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。上世紀(jì)80年代,慶陽市年入黃泥沙量達(dá)1.684億噸,占黃河流域入黃泥沙量的10%。
嚴(yán)重的水土流失影響著黃河清流,也直接威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
立足本地情況,慶陽市通過興修梯田、人工造林種草、修筑淤地壩等措施,綜合治理小流域?!笆濉逼陂g,慶陽治理水土流失3121平方公里,新修梯田150萬畝,每年入黃河泥沙量減少6900萬噸。
建設(shè)梯田、改善環(huán)境、助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的美好夢(mèng)想,一步步走向現(xiàn)實(shí)。
近年來,瑪曲縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù),打造黃河源區(qū)生態(tài)底色,保護(hù)好青山綠水。 新甘肅?甘肅日?qǐng)?bào)記者 張子恒 攝
以國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程為依托,推進(jìn)水土流失綜合治理
僅靠梯田建設(shè),還不足以使得綠水青山永駐。必須與流域治理緊密結(jié)合起來,開展水土流失綜合治理。
多年來,甘肅以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)施了全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程和黃土高原塬面保護(hù)等項(xiàng)目。
慶陽市合水縣地處黃土高原殘塬溝壑區(qū),域內(nèi)干旱少雨。全縣水土流失面積占63.3%,生態(tài)環(huán)境惡劣。就是這樣一個(gè)地方,經(jīng)過多年努力打造出了被水利部命名為全國(guó)水土保持“十、百、千”示范工程,被世界銀行命名為旗幟工程、最滿意工程——合水縣草洼溝小流域綜合治理工程。
莊浪縣苗圃地里,幾名婦女利用降雨墑情良好的時(shí)機(jī)移栽樹苗。 新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張子恒 攝
經(jīng)過實(shí)施新建淤地壩、修梯田、造林種草等一系列治理舉措,合水縣草洼溝小流域初步建立了塬、溝、坡兼治,植物、工程、耕作措施相結(jié)合,水、田、林、草、壩、路綜合配套,自上而下,層層設(shè)防,節(jié)節(jié)攔蓄的立體防護(hù)體系。
慶陽市西峰區(qū)先后投入資金9000多萬元,推進(jìn)清水溝小流域綜合治理工程,啟動(dòng)實(shí)施清水溝溝道治理項(xiàng)目,被省水利廳評(píng)為水土保持型的水利風(fēng)景區(qū)。
2013年至2018年,隴南市康縣生態(tài)清潔小流域建設(shè)累計(jì)投入資金2215萬元,以生態(tài)清潔小流域建設(shè)為基礎(chǔ),在具有山水、民俗旅游資源優(yōu)勢(shì)的流域,以全域旅游為主線,做足山水文章,已成為隴南市乃至全省生態(tài)旅游的亮麗名片。
水土流失綜合治理,為我省生態(tài)文明建設(shè)注入新的活力。“十三五”期間,甘肅累計(jì)投資197715萬元,治理水土流失面積達(dá)3.08萬平方公里。
以強(qiáng)監(jiān)管為重心,有效遏制人為水土流失
做好水土保持工作,遏制人為水土流失尤為關(guān)鍵。
甘肅以提高水土保持率為目標(biāo),重點(diǎn)健全制度、責(zé)任、支撐三個(gè)體系,以強(qiáng)監(jiān)管為重心,有效遏制人為水土流失。
——健全制度。編制完成《甘肅省水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃(2018-2030年)》《甘肅省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃(2018-2022年)》,明確工作思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
——靠實(shí)責(zé)任。按照《甘肅省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法(試行)》,開展對(duì)市州政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核,發(fā)揮考核“指揮棒”作用,構(gòu)建“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、水利牽頭協(xié)調(diào)、部門協(xié)作配合、社會(huì)廣泛參與”的水土保持工作格局。
——做好支撐。以全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為依托,我省在黃河流域建立了省、市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)11個(gè),布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)38處,基本建成了覆蓋全省黃河流域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。組織完成了省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)21個(gè)市縣區(qū)(含嘉峪關(guān)市)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,初步摸清各市縣區(qū)土地利用、植被蓋度、土壤侵蝕狀況等現(xiàn)狀底數(shù),為水土保持治理和規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
靜寧縣高界鎮(zhèn)開展植樹造林活動(dòng)。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張子恒 攝
與此同時(shí),甘肅順勢(shì)而為、積極創(chuàng)新,不斷強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。
為保證審批權(quán)限下放后“接得住、管得好”,制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范水行政主管部門行政審批程序,提高審批質(zhì)量。
為強(qiáng)化服務(wù),推行聯(lián)審聯(lián)批制度,不斷縮短審批時(shí)限,辦結(jié)時(shí)限由承諾的20個(gè)工作日,縮短到10個(gè)工作日,壓縮了50%。
開展遙感監(jiān)管工作,利用“衛(wèi)片執(zhí)法”方式,在黃河流域共開展水土保持監(jiān)督檢查,通過對(duì)典型案件的行政處罰,達(dá)到了“以點(diǎn)帶面”的效果。
隨著監(jiān)管工作的不斷強(qiáng)化,鐵路、公路、礦山開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)人為水土流失得到有效防治,城市水土保持工作“破題開篇”,人為水土流失得到有效遏制。