“十四五”時(shí)期政府總體

部署和奮斗目標(biāo)

——政府工作報(bào)告解讀（三）

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為綱，圍繞打造“五區(qū)一中心”，堅(jiān)持后發(fā)趕超，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升綠色生態(tài)，傳承紅色基因，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)多元、文化彰顯、生態(tài)宜居城市，全力建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代慶陽(yáng)現(xiàn)代化發(fā)展新篇章。

“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)

★綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

■資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力穩(wěn)步提升。

★質(zhì)量效益全面提高

■經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。

★創(chuàng)新能力明顯提升

■全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)增加，科技貢獻(xiàn)率大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系更加完善。

★生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

■生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程全面推進(jìn)，能源資源利用效率大幅提高，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色化水平明顯提升。

★資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化

■資源優(yōu)勢(shì)較好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制初步建立，能源開(kāi)采和精深加工能力大幅提高，上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展。

★人民生活品質(zhì)不斷改善

■基本公共服務(wù)體系全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，教育質(zhì)量明顯提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會(huì)保障更加健全，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

著力建設(shè)“五區(qū)一中心”

01

建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

■加快油煤氣資源規(guī)?；?、綠色化、智能化開(kāi)發(fā)。

■爭(zhēng)取實(shí)施慶陽(yáng)石化減油增化升級(jí)改造和原油裂解制烯烴項(xiàng)目，加快慶城10億噸級(jí)大油田開(kāi)發(fā)建設(shè)。

■核桃峪、新莊、甜水堡2號(hào)礦等礦井建成投產(chǎn)，推進(jìn)隴東—山東±800千伏特高壓直流輸變電工程及配套正寧電廠(chǎng)二期、600萬(wàn)千瓦風(fēng)光電新能源項(xiàng)目建設(shè)。

■謀劃實(shí)施連接8縣（區(qū)）的輸氣管網(wǎng)和天然氣深加工項(xiàng)目，加快“氣化慶陽(yáng)”進(jìn)程。

■爭(zhēng)取到“十四五”末，原油產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上，原煤產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上、力爭(zhēng)2000萬(wàn)噸，電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦以上，原油加工能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

02

建設(shè)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行區(qū)

■嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，保護(hù)開(kāi)發(fā)種質(zhì)資源，糧食種植面積穩(wěn)定在590萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量140萬(wàn)噸以上，建好“隴東糧倉(cāng)”，確保糧食安全。

■堅(jiān)持“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”發(fā)展思路和“四區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)布局，突出“一縣一業(yè)、一縣一品”，依托圣農(nóng)、中盛、海升、正大、東方希望、薈榮、恒烽、天欣堂等龍頭企業(yè)，培育“羊牛豬雞果草菜藥”八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群邁大步、走前列，以產(chǎn)業(yè)振興支撐鄉(xiāng)村振興。

■力爭(zhēng)到2025年，肉雞、肉羊、生豬、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.2億只、1000萬(wàn)只、200萬(wàn)頭、100萬(wàn)頭。

03

建設(shè)國(guó)家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)

■保護(hù)紅色遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)紅色資源，擴(kuò)建南梁干部學(xué)院，建設(shè)紅色文化園，弘揚(yáng)南梁精神，傳承紅色基因。

■推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)提升改造，培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，積極融入西北旅游圈和陜甘寧紅色旅游圈，打造一批精品旅游線(xiàn)路，進(jìn)一步提升文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，力爭(zhēng)到2025年文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的4%以上。

04

建設(shè)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

■積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，落實(shí)“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在慶陽(yáng)布局建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)慶陽(yáng)到京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家。

■互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)雙通，打造西部智算中心和區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

■強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支撐和資源共享共用，推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源一體化、集約化開(kāi)發(fā)，延伸數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。

■加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升“上云用數(shù)賦智”能力和水平，實(shí)現(xiàn)全市“一朵云”“一張網(wǎng)”。

■深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)科學(xué)研究基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

05

建設(shè)黃河流域水土保持樣板區(qū)

■統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以“一帶兩廊三通道”為重點(diǎn)，實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)和“固溝保塬”“一村萬(wàn)樹(shù)”、旱作梯田、淤地壩建設(shè)等工程，造林300萬(wàn)畝，治理水土流失3000平方公里，保護(hù)塬面1000平方公里，森林覆蓋率達(dá)到27.3%。

■深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造黃河流域生態(tài)治理樣板，為保障國(guó)家生態(tài)安全作貢獻(xiàn)。

06

建設(shè)陜甘寧區(qū)域性中心城市

■建設(shè)慶陽(yáng)至平?jīng)鲨F路，建成打慶、寧鎮(zhèn)、西合、太華、南屯公路，推進(jìn)G341一級(jí)公路華池至二十里溝口段項(xiàng)目前期工作。

■加快慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)4D級(jí)改造和環(huán)縣至褚家灣、慶陽(yáng)至黃陵、慶陽(yáng)至延安鐵路等項(xiàng)目前期，著力完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

■做好紅色、綠色、特色“三篇文章”，發(fā)展綜合能源、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息“五大產(chǎn)業(yè)”，培育綜合能源千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代畜牧、特色林果、精細(xì)化工、數(shù)據(jù)信息百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

■進(jìn)一步挖掘文化底蘊(yùn)，講好慶陽(yáng)故事，打響“紅色圣地、岐黃故里、農(nóng)耕之源、能源新都”四大名片，持續(xù)提升慶陽(yáng)知名度。

■配合實(shí)施白龍江引水工程，積極推進(jìn)馬蓮河水利樞紐工程前期，破解水資源瓶頸。

■建設(shè)文明城市、森林城市和智慧城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。打造“一帶一路”甘肅重要節(jié)點(diǎn)城市和甘肅重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

資料來(lái)源 | 《政府工作報(bào)告——2021年2月3日在慶陽(yáng)市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上》

文案整理 |鄭朝靜