慶陽網(wǎng)訊（記者 閆慧 通訊員 曹正才）民政社會救助兜底保障是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線制度安排，是脫貧攻堅的最后一道防線，著力為無法通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫助等方式脫貧的家庭提供政策性兜底保障。

脫貧攻堅以來，我市民政部門主動扛起“社會救助兜底一批”重大政治責(zé)任，積極推進兩項制度銜接，調(diào)整完善政策體系，動態(tài)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升服務(wù)質(zhì)量，兜住最困難群體，保住最基本生活，堅決兜牢兜實貧困人口基本生活底線，筑牢脫貧攻堅最后防線。

兜底保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高

全市農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由2015年的3300元提高至2020年的4428元，提高34.2%；一、二類對象月補助標(biāo)準(zhǔn)由275元、234元提高到369元、350元，分別提高34.2%、49.6%；農(nóng)村分散特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4114元提高到6360元，提高54.5%，兜底保障標(biāo)準(zhǔn)始終動態(tài)穩(wěn)定高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)，兜底保障對象持續(xù)實現(xiàn)了收入上的政策性脫貧。

2015年以來，全市累計支出困難群眾基本生活補助資金49.93億元，其中發(fā)放農(nóng)村低保、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)資金33.6億元。扎實開展特困人員自理能力評估，統(tǒng)籌使用照料護理費，發(fā)揮基層群團組織作用，為農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員提供“三個一”（每周搞一次衛(wèi)生、每半月洗一次衣服、每月理一次發(fā)）照料關(guān)愛服務(wù)，及時購置配備生活必需品，有效解決了視覺貧困問題。

保障政策體系精細完善

我市先后制定印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》《慶陽市脫貧攻堅三年行動中做好社會救助兜底工作保障實施方案》，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入救助范圍。統(tǒng)籌推進農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等政策實施，不斷調(diào)整完善綜合性保障。聚焦特殊人群，落實單人戶施保特殊政策，實行單人戶保障4626人。扎實落實農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)擴面政策，建立并落實了農(nóng)村低保漸退機制，確保了貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

充分發(fā)揮臨時救助防返貧阻致貧作用，進一步簡化優(yōu)化審核審批程序，合理制定救助標(biāo)準(zhǔn)，實施“分類救助”“先行救助”，釋放政策疊加效應(yīng)。2015年以來，累計實施臨時救助61.08萬人次，發(fā)放資金5.69億元。

加強疫情防控期間城鄉(xiāng)困難群眾基本生活兜底保障工作，適當(dāng)下放社會救助確認權(quán)限，延長低保漸退期，放寬臨時救助戶籍限制，優(yōu)化簡化審核審批程序，發(fā)放臨時價格補貼，及時有效保障了疫情期間城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。2019年5月至2020年9月為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員累計發(fā)放臨時價格補貼5978.7萬元，確保了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活不因疫情影響和物價上漲而發(fā)生問題。

兜底保障能力有效提升

全市連續(xù)開展了農(nóng)村低保對象精準(zhǔn)認定、農(nóng)村低保專項治理三年行動、脫貧攻堅兜底保障沖刺清零、困難群眾基本生活補助資金“一卡通”專項治理、殘疾人證清零等一系列兜底保障專項行動，及時將符合條件的納入保障救助范圍，推動對象認定、政策落實、運行程序更加精準(zhǔn)規(guī)范。

2020年，全市以1個未摘帽、28個未脫貧村、1.5萬未脫貧人口、0.8萬扶貧監(jiān)測人口、1.33萬邊緣戶為重點攻堅對象，部署開展了脫貧攻堅兜底保障專項提升行動和兜底保障掛牌作戰(zhàn)行動，推動市縣鄉(xiāng)逐級建立了分片包抓掛牌督戰(zhàn)工作機制，著力攻破脫貧攻堅最后堡壘，全市8縣（區(qū)）農(nóng)村低保一、二類對象新增15790人，做到了應(yīng)兜盡兜。

扎實開展兜底保障領(lǐng)域問題整治，分類制定整改方案，分項細化整改措施，逐項靠實整改責(zé)任，形成了問題清單，建立了整改臺賬，按進度銷號整改落實，兜底保障領(lǐng)域各類問題得到了有效整改。

截至2020年11月底，全市共有農(nóng)村低保對象55401戶166055人，保障面為7.1%；農(nóng)村特困供養(yǎng)人員7863戶9449人，其中分散供養(yǎng)6685戶8187人；全市兜底保障對象39703戶93755人，兜底保障面3.9%。全市61.05萬建檔立卡貧困人口中有農(nóng)村低保對象、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員40145戶116787人、占比19.1%，其中兜底保障對象27671戶69024人、占比11.3%，符合條件的建檔立卡貧困人口做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。