慶陽網(wǎng)訊（記者 丁艷 通訊員 李巖 ）習近平總書記指出：長遠看，東西部扶貧協(xié)作要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風互鑒，共同發(fā)展。”

東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進程、縮小東西部差距、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作出的一項重要戰(zhàn)略決策。脫貧攻堅工作開展以來，特別是2016年7月銀川東西部扶貧協(xié)作座談會以后，天津、慶陽兩地深入貫徹落實習近平總書記有關(guān)東西部扶貧協(xié)作論述精神，積極溝通對接，找準互補優(yōu)勢，深度挖掘“慶陽所需、天津所能”，緊緊圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)、資金使用、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、攜手奔小康”六大任務(wù)開展工作，持續(xù)推動扶貧協(xié)作各方面工作升級加力，明顯改善了貧困鄉(xiāng)村面貌和貧困群眾生活，為慶陽老區(qū)如期實現(xiàn)脫貧作出了巨大貢獻，創(chuàng)造了東西部扶貧協(xié)作的成功經(jīng)驗，助推慶陽市七縣一區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽。

????升級加力 互訪密切 東西協(xié)作邁上快車道

????扶貧脫貧，是中國當代最偉大的工程之一，以強扶弱，以發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)，是多年來黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署。

????時間倒推到1997年，位于東部沿海地區(qū)的天津與偏居黃土高原一隅的慶陽即結(jié)成“對子”，大手拉小手，開展東西部扶貧協(xié)作工作。當時，天津市河?xùn)|區(qū)與寧縣、紅橋區(qū)與合水縣、南開區(qū)與環(huán)縣和慶城縣、北辰區(qū)與華池縣和正寧縣、靜海區(qū)與鎮(zhèn)原縣先后結(jié)成扶貧協(xié)作關(guān)系。

????2016年7月，習近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會強調(diào)，要認清形勢聚焦精準深化幫扶確保實效，切實做好新形勢下的東西部扶貧協(xié)作工作。座談會召開后，開津市與我市迅速行動起來，中共中央政治局委員、天津市委書記李鴻忠提出，對慶陽老區(qū)的扶貧要“升級加力，多層全覆蓋，有限無限相結(jié)合”。

????2016年以來，天津市與我市之間的高層互訪及各級交流量逐年上升。我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)赴天津?qū)?次，雙方召開高層座談會議5次。2017年雙方互訪336人次。2018年雙方互訪1018人次。2019年天津市委副書記陰和俊帶隊到慶陽市指導(dǎo)調(diào)研工作，慶陽市委書記贠建民帶隊到天津?qū)咏涣鳎p方市縣區(qū)互訪交流1671人次。2020年中共中央政治局委員、天津市委書記李鴻忠?guī)ш牭轿沂姓{(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅和東西部扶貧協(xié)作工作，天津市副市長李樹起兩次到我市考察調(diào)研掛牌督戰(zhàn)工作，慶陽市委書記贠建民、市長盧小亨帶隊到天津考察學(xué)習，雙方市縣區(qū)互訪交流1001人次。為了更好地對接天津市的全面幫扶，我市制定印發(fā)了《慶陽市東西部扶貧協(xié)作三年行動計劃（2018年-2020年）》《慶陽市主動對接落實天津市高質(zhì)量推進東西部扶貧協(xié)作助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)分解表》《市直11個部門專項工作實施方案》等指導(dǎo)性文件20余份。

????5年來，雙方市縣區(qū)互訪交流累計達到4026人次，互訪交流質(zhì)量不斷提高。合作從“六大任務(wù)”擴展到康養(yǎng)醫(yī)療、裝備制造、大數(shù)據(jù)等更廣泛的領(lǐng)域。

????資金遞增 精準投放 幫扶項目帶貧顯效益

????今年，環(huán)縣甜水鎮(zhèn)張鐵村村民張清彥有了一份“兼職”，在村里的太陽能電站負責清理太陽能電板的衛(wèi)生。這份工作緣于國家光伏扶貧項目的支持，也得益于天津市南開區(qū)的大力幫扶。2019年，環(huán)縣計劃利用環(huán)縣北部地勢廣闊的地理環(huán)境，建設(shè)光伏發(fā)電項目。項目謀劃到位后，資金卻成了“攔路虎”。面對環(huán)縣的困難，作為東西部協(xié)作攜手幫扶環(huán)縣的定點單位——天津市南開區(qū)，及時伸出援手，向環(huán)縣援助2000萬元，用于支持光伏扶貧項目建設(shè)、發(fā)展。

????張鐵村光伏扶貧電站關(guān)聯(lián)著10個貧困村、200戶貧困戶，持續(xù)收益20年。目前，該電站發(fā)電量54.1萬千瓦時，預(yù)計年收益約96萬元。

????東西一家親，扶貧萬里情。從2016年起，天津市幫扶我市的扶貧資金逐年遞增： 2016年，天津市投入財政幫扶資金69.2萬元；2017年投入財政幫扶資金3636.5萬元，實施項目21個；2018年投入財政幫扶資金18450萬元，實施項目85個，幫助正寧縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽；2019年投入財政幫扶資金28670萬元，實施項目183個，幫助寧縣、華池縣、慶城縣、合水縣、環(huán)縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽；2020年投入財政幫扶資金32513萬元，實施項目175個，幫助6縣鞏固脫貧攻堅成果。5年來，天津累計投入資金8.23億元，實施項目463個，帶動貧困戶448729人。

????為了確保每一分幫扶資金都用于扶貧脫貧，都與貧困戶關(guān)聯(lián)，我市制定和修改《慶陽市東西部扶貧協(xié)作資金使用管理實施細則》，堅持“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則，靠實縣級幫扶資金監(jiān)管主體責任。每年天津幫扶資金下達后，我市嚴格落實市級聯(lián)審制度，市財政局多次對各縣項目計劃制定情況進行審查。落實項目公告公示制度，每年對各縣制定的項目實施計劃定期在市人民政府門戶網(wǎng)站進行公示，接受社會各界監(jiān)督。每年會同市審計局、市財政局對東西部扶貧協(xié)作資金項目進行專項審計，及時發(fā)現(xiàn)整改資金使用過程中的問題。按照省扶貧辦的統(tǒng)一安排部署，深入開展幫扶資金“五查五看”和“回頭看”活動。積極配合天津市合作交流辦、天津援甘指揮部、省扶貧辦開展東西協(xié)作成效聯(lián)合督導(dǎo)，及時整改各級巡視巡察、檢查考核、聯(lián)合督導(dǎo)等過程中發(fā)現(xiàn)的問題。確保了每一分真金白銀都花在了脫貧攻堅“刀刃”上。

????契合域情 引育相合 產(chǎn)業(yè)合作落地喜聯(lián)姻

????在慶城縣驛馬工業(yè)集中區(qū)，有一家慶州鳳和食品加工有限公司，它的老板是天津客商倪磊。

????倪磊在天津擁有兩家大型餐廳。2019年初，在天津市南開區(qū)組織的一次東西部扶貧協(xié)作農(nóng)產(chǎn)品展銷中，他發(fā)現(xiàn)慶陽盛產(chǎn)杏子。于是他馬上赴慶城進行實地考察，這里漫山遍野都是杏樹，且口味酸甜獨特，價格便宜。倪磊下定決心要在慶城建廠，利用豐富的杏子幫助當?shù)剞r(nóng)民增收，同時做出自己心中夢寐以求的杏汁飲料。2019年7月，慶州鳳和公司入駐慶城驛馬工業(yè)集中區(qū)。

????2019年8月初，鳳和公司收購了50多噸生產(chǎn)原料，10月初生產(chǎn)設(shè)備到位開始投產(chǎn)運營。招收建檔立卡貧困戶員工10人，雙方簽訂了用工合同，人均月收入在3000元以上，實現(xiàn)了“把企業(yè)建在家門口，把農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人”愿望。同時，慶州鳳和公司還成立了慶州鳳燚農(nóng)業(yè)科技有限公司，與慶城縣景源春漁業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社達成了河蟹養(yǎng)殖和生食玉米種植協(xié)議，已投放蟹苗20000尾，有望讓西部農(nóng)民足不出戶，吃上自己養(yǎng)殖的“海鮮”。

????天津地處東部沿海，擁有先進的發(fā)展理念、科學(xué)技術(shù)和成功的產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)驗，對于我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著極大的指導(dǎo)和借鑒意義。我市積極組織開展“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)天津有實力的企業(yè)來慶合作建辦農(nóng)業(yè)深加工項目。天津市5區(qū)依托我市果、畜、藥等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，累計幫助引進建辦企業(yè)45戶，完成投資4.43億元，新建扶貧車間68家。雙方產(chǎn)業(yè)合作在“輸血造血，扶智扶志，綠色發(fā)展”方面成效顯著。

????5年來，天津市投入4.1億元資金幫扶養(yǎng)殖、種植合作社，助推我市合作社帶貧45.8萬人，發(fā)展壯大68個扶貧車間吸引858名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

????如今，環(huán)縣養(yǎng)羊示范村遍地開花；寧縣海升模式自根砧蘋果紅遍塬川地頭；華池、正寧荒山上生態(tài)扶貧林生機勃勃、綠意盎然；天津市企業(yè)累計投入5.2億元幫助發(fā)展我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅；慶城縣讓無人問津的野山杏搭上“杏致”飲料的致富快車;華池縣津華香菇科技示范園開辟了南菇北種的新模式;鎮(zhèn)原縣物宗園集團從種草、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛到屠宰、農(nóng)牧產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈帶動4815人脫貧致富;寧縣億聯(lián)商貿(mào)城為新區(qū)發(fā)展提質(zhì)提速，銷售火爆；瑞農(nóng)科技變肥為寶，有機肥助推綠色種植有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金銀花成就貧困戶致富花。