??????? 供熱問題事關千家萬戶，更是重要的民生工程之一。近期氣溫驟降，極寒天氣提前來臨，城區(qū)供熱問題成為市民關注的焦點。今年供熱運營主體有哪些變化？城區(qū)供暖是怎樣的現(xiàn)狀？還存在哪些問題？怎么解決？近日，記者帶著這些問題采訪了西峰區(qū)委常委、政府常務副區(qū)長李廷位、西峰區(qū)供熱辦負責人袁俊生、慶陽惠和物業(yè)有限公司經(jīng)理鞏曉剛。

??????? 問：近期西峰城區(qū)供暖問題投訴較多，今年城區(qū)供暖具體是什么樣的狀況？

??????? 答：區(qū)委、區(qū)政府高度重視今年城區(qū)冬季供暖工作，在區(qū)級財力困難、熱力集團公司債務包袱重、民營企業(yè)欠款清欠壓力大、新增供熱面積171萬平方米、熱源嚴重不足的現(xiàn)狀下，從3月份就開始籌劃今冬供熱工作。為破解這些難題，我們通過公開招標，選擇了實力雄厚的國內(nèi)五百強企業(yè)甘肅建設投資集團旗下的甘肅第一建設集團有限責任公司，與熱力集團公司合作共同組建了PPP項目公司，化解熱力集團公司債務，實施400蒸噸北區(qū)熱源廠改擴建項目。截至目前，供熱PPP合作移交工作進展順利，今冬供熱安全平穩(wěn)運行。

??????? 在供熱運行過程中，由于北區(qū)熱源廠改擴建項目尚未徹底竣工，供熱能力不足，加之一些老舊小區(qū)及自建換熱站問題較多、熱損嚴重，部分群眾室溫不達標。群眾的投訴問題我們正在抓緊排查，采取有效措施，力爭短期內(nèi)加以解決。

?????? 問：什么是PPP模式？為什么要實施PPP項目？

?????? 答：PPP模式是指為籌集償還債務及項目建設資金，熱力集團公司與資本方通過股權合作形式組建項目公司進行融資，將一定期限的經(jīng)營權對價置換給項目公司，由其負責運營管理，政府給予適當缺口補助，項目公司用經(jīng)營收入歸還融資貸款，經(jīng)營期限滿后，資產(chǎn)移交政府。

?????? 西峰城市建設是從原西峰鎮(zhèn)基礎上起步的，隨著城市快速發(fā)展和建成區(qū)面積持續(xù)擴大，原有供熱基礎設施無法滿足急劇增長的用熱需求，雖然熱力集團公司多方籌措資金，至2017年底，建成投運了東區(qū)、北區(qū)等5座熱源廠，但隨著城市擴張，熱源緊缺問題依然突出，城區(qū)供熱處于超負荷運轉(zhuǎn)，難以承擔新的供熱任務，且區(qū)級財力有限，現(xiàn)階段無力新建熱源廠，城區(qū)供熱保障壓力巨大。同時，由于城區(qū)供熱之前由熱力集團公司一家負責建設、運營和維護，背負銀行貸款、工程欠款、政策性虧損累計高達9.14億元，企業(yè)已無法正常運營。

?????? 為全面化解熱力集團公司歷史債務包袱，破解區(qū)級財力困難無法新建熱源廠的發(fā)展難題，加快解決熱源供需矛盾，提高供熱服務質(zhì)量，我區(qū)在國家和省市財政、金融部門的支持指導下，通過公開招標方式，引進甘肅建設投資集團旗下的甘肅第一建設集團有限責任公司實施西峰城區(qū)供熱基礎設施改造提升PPP項目，組建了股份制的震建熱力公司，政府占股20%、企業(yè)占股80%，由震建熱力公司在國開行融資約10億元，用于償還熱力集團公司9億多元的債務，新建400蒸噸北區(qū)熱源廠改擴建項目。如果今年不實施供熱PPP項目，以西峰區(qū)政府目前的財力狀況和龐大的債務包袱，加上熱力集團公司的高額債務，城區(qū)供熱將無法運營。

?????? 問：目前城區(qū)供熱還存在哪些問題？

?????? 答：一是城區(qū)供熱處于超負荷運行狀態(tài)，在原有熱源不足的情況下，比去年多承擔了171萬平方米的供熱面積，造成了“小馬拉大車”現(xiàn)象。二是部分老舊小區(qū)二級供熱管網(wǎng)破損、“跑冒滴漏”問題突出，一些小區(qū)外墻保溫缺失，自建換熱站運行不規(guī)范，熱損耗嚴重，影響了供熱質(zhì)量。三是北區(qū)熱源廠改擴建項目1號、2號鍋爐受疫情和連續(xù)降雨影響，工期滯后近兩個月，造成熱源補充出現(xiàn)斷檔。

?????? 問：供暖季室內(nèi)溫度的達標標準是多少？

?????? 答：根據(jù)原國家質(zhì)檢總局和標準化管理委員會2017年發(fā)布的《城鎮(zhèn)供熱服務GB/T33833-2017》，明確規(guī)定：“在正常天氣條件下，且供熱系統(tǒng)正常運行時，供熱經(jīng)營企業(yè)應當確保熱用戶的臥室、起居室內(nèi)的供暖溫度不應低于18℃?！?/p>

?????? 問：我們?nèi)绾未_保室溫達標？

?????? 答：戶內(nèi)要達到18℃標準，我們對出、回水溫度是有要求的，這個要求就是一級管網(wǎng)回水溫度從以前的45℃提高到現(xiàn)在的50℃以上。但是，在我們的運行過程中，有些小區(qū)由于一、二級管網(wǎng)和戶內(nèi)設施的管理、維護不到位，也一定程度上影響室內(nèi)溫度。

?????? 問：供熱設施維護管理責任如何界定？

?????? 答：根據(jù)《慶陽市西峰城區(qū)供熱管理辦法》（區(qū)政府發(fā)〔2020〕140號）規(guī)定，一級供熱管網(wǎng)及公建換熱站由供熱企業(yè)負責管理維護；二級供熱管網(wǎng)及自建換熱站，供熱入戶裝置及戶內(nèi)自有供熱設施由業(yè)主或業(yè)主委員會、物業(yè)公司負責管理維護。

?????? 問：物業(yè)公司在供熱中需要履行什么樣的職責？

?????? 答：按照相關規(guī)定，二級管網(wǎng)和換熱站是由物業(yè)公司負責管理維護的。從目前供熱情況看，凡是老舊小區(qū)二級管網(wǎng)帶病工作的都或多或少存在問題。另外，我們在檢修工作中發(fā)現(xiàn)，有些戶內(nèi)暖氣不熱，是因為戶內(nèi)內(nèi)循環(huán)不暢造成的。針對這些問題，我們也及時指導業(yè)主進行了檢修維護。

?????? 問：對群眾的訴求和供熱問題，區(qū)政府下一步將會采取哪些措施？

?????? 答：一是組織供熱辦、供熱企業(yè)和街辦社區(qū)對全城所有供熱問題小區(qū)進行全面排查摸底，建立問題臺賬，厘清供熱公司、業(yè)主和物業(yè)公司維護管理責任，張榜公示。對屬供熱企業(yè)的問題，我們將下發(fā)交辦函，限期整改；對屬小區(qū)自身的問題，由街辦社區(qū)負責，組織業(yè)主或業(yè)主委員會、物業(yè)公司盡快協(xié)商解決。二是加快矛盾突出小區(qū)問題處置，目前已查清問題小區(qū)49個，解決到位6個。下剩問題屬供熱企業(yè)整改責任的22個已交辦，并責令其將一級供熱管網(wǎng)出水溫度達到90℃以上，回水溫度達到50℃以上；屬小區(qū)自身問題的21個，街辦正在加快組織協(xié)調(diào)解決。三是采取24小時作業(yè)，全力以赴加快北區(qū)熱源廠改擴建項目建設進度，確保12月20日前投運1臺100噸鍋爐，建成后將會提升熱敷設能力，增加新的熱源，有效緩解這一問題。