楊關(guān)寧 趙弢

百年大計(jì)，人才為重。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展，打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，歸根結(jié)底在于人才的發(fā)展。當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培育引進(jìn)主要面臨發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、財(cái)力保障脆弱、體制機(jī)制不活等因素的制約，引才難、留才難以及高層次人才緊缺、一般性人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才資源挖掘利用不夠等問題較為普遍。如何有效破解瓶頸，推動(dòng)人才培養(yǎng)引進(jìn)增量提質(zhì)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)深入思考并抓實(shí)解決的問題。

筆者認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)緊緊立足工作和發(fā)展實(shí)際，充分把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才發(fā)展規(guī)律，在深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下功夫，在盤活資源、強(qiáng)化扶持引導(dǎo)上下功夫，在深化改革、完善制度機(jī)制上下功夫，樹立“人才先行”“人才強(qiáng)基”的理念，多向思維，多方施策，用人才的全面發(fā)展領(lǐng)航實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

要深化認(rèn)識(shí)，全力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。推動(dòng)人才工作由軟指標(biāo)向硬任務(wù)轉(zhuǎn)變。人才資源是第一資源，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須重視人才的培育引進(jìn)，才有可能扭轉(zhuǎn)落后局面。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，將人才發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為本地區(qū)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核的重要指標(biāo)，與職務(wù)職級(jí)晉升和評(píng)優(yōu)選先掛鉤，推動(dòng)人才工作真正成為“首位”工程、成為硬任務(wù)。推動(dòng)招商引資向招商引智聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，需要常抓不懈、久久為功，成效才能逐步凸顯出來。但是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、財(cái)力相對(duì)不足的客觀實(shí)際，并不利于優(yōu)先抓人才、專門抓人才。為此，必須牢固樹立融合抓人才的理念，緊緊圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、重大工作推進(jìn)需要，將人才的培養(yǎng)引進(jìn)有機(jī)融入招商引資規(guī)劃實(shí)施之中，推動(dòng)急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)與重大項(xiàng)目建設(shè)互促共進(jìn)，既能克服人才培養(yǎng)引進(jìn)資金不足問題，又能解決項(xiàng)目建設(shè)人才匱乏問題，還能為人才發(fā)揮作用提供重要平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)取長(zhǎng)補(bǔ)短向揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短轉(zhuǎn)變。欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)位普遍較為偏遠(yuǎn)、人居環(huán)境相對(duì)不優(yōu)、財(cái)政保障比較脆弱，如果僅僅強(qiáng)調(diào)薪酬引人、環(huán)境留人，在激烈的“搶人”大戰(zhàn)中，無異于以己之短攻彼之長(zhǎng)。為此，應(yīng)增強(qiáng)發(fā)展信心，學(xué)會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，深度挖掘本地區(qū)在政策傾斜支持、發(fā)展空間、勞動(dòng)力、土地等方面存在的優(yōu)勢(shì)及歷史、人文、產(chǎn)業(yè)等方面可能擁有的潛在獨(dú)特資源，積極通過報(bào)刊、電視、微信、快手、抖音等平臺(tái)，加大對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及前景的推介宣傳，吸引優(yōu)秀人才、有志人士利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)抱負(fù)、帶動(dòng)發(fā)展。

要盤活資源，聚力抓好“三類人才”。抓好高層次人才扶持，育強(qiáng)人才“領(lǐng)頭雁”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)加大對(duì)高層次人才的重點(diǎn)扶持和培育，深入落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，增強(qiáng)對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)和關(guān)心關(guān)愛；著力為領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，給予項(xiàng)目資金扶持，定期組織高層次人才參與本地區(qū)科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策意見征詢活動(dòng)，促使其充分發(fā)揮聰明才智，使廣大人才行有方向、干有希望，“闖”有平臺(tái)。抓好急需緊缺人才引進(jìn)，健全人才“成長(zhǎng)鏈”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和破題導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定、發(fā)布、調(diào)整急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，確保人崗相適、發(fā)揮作用，力爭(zhēng)達(dá)到引進(jìn)一名人才、填補(bǔ)一個(gè)空白、帶出一個(gè)團(tuán)隊(duì)效果。樹立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的以用為本引才思想，依托域內(nèi)企業(yè)、園區(qū)、科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等用人主體，積極探索運(yùn)用項(xiàng)目合作、技術(shù)開發(fā)、顧問指導(dǎo)、專題講學(xué)、短期兼職、定期服務(wù)、退休返聘、掛職鍛煉等形式柔性引進(jìn)急需緊缺人才，努力解決專業(yè)人才匱乏、人才梯隊(duì)斷檔、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題。抓好專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，涵養(yǎng)人才“蓄水池”。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培育，強(qiáng)化用人單位主體作用，有計(jì)劃、有步驟地選送專業(yè)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)，到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及知名院校、企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)；注重完善合作培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位之間利用多種方式培養(yǎng)專業(yè)人才，探索人才協(xié)作培養(yǎng)、“人才+項(xiàng)目”培養(yǎng)、分段培養(yǎng)模式，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研人才雙向流動(dòng)，推動(dòng)專業(yè)人才成長(zhǎng)進(jìn)步。充分發(fā)揮組織人事部門和行業(yè)主管部門在人才配置中的職能作用，盡最大努力將專業(yè)的人調(diào)整到對(duì)口的部門、對(duì)口的崗位上去，確保人崗相適、人盡其才。

要深化改革，加快健全“三項(xiàng)機(jī)制”。創(chuàng)新緊缺人才引進(jìn)政策機(jī)制。處理好引才與控編的關(guān)系，探索實(shí)行事業(yè)單位編制彈性管理機(jī)制，編制部門可根據(jù)工作需要，在本地區(qū)整體出現(xiàn)空編的情況下，調(diào)劑拿出一定數(shù)量的編制，專門用于重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域急需緊缺人才的引進(jìn)。對(duì)于高層次急需緊缺人才可采用“一事一議”方式進(jìn)行，避免因簡(jiǎn)單機(jī)械套用公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘程序而造成“有坑沒蘿卜”的情況發(fā)生。完善拔尖人才評(píng)選培養(yǎng)機(jī)制。加快細(xì)化完善人才評(píng)價(jià)配套制度，建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的企事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度，完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人才資格評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性。緊盯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，培養(yǎng)扶持一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、非遺傳承人等服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)用技術(shù)人才。強(qiáng)化人才激勵(lì)保障機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化人才工作經(jīng)費(fèi)保障，探索建立人才工作政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制，讓人才既有想法，更有支持，讓“人才之花”紅艷艷，讓“人才之果”掛滿枝。合理設(shè)置各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)，建立獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，積極構(gòu)建以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、以用人單位和社會(huì)力量為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。積極落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，在廣大知識(shí)分子中持續(xù)深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，多方式、多渠道大力宣傳各類優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡和工作成果，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，讓人才以內(nèi)生動(dòng)力、自覺行動(dòng)，按照各級(jí)黨委、政府的決策，主動(dòng)作為，建功立業(yè)。

（作者單位：中共正寧縣委組織部）