第十九章?隴東解放區(qū)的土改和整黨整軍運(yùn)動(dòng)

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第一節(jié)?隴東解放區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)

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一、第一次劉坪會(huì)議及其影響

在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻后，中共中央工作委員會(huì)于1947年7月至9月，在河北省平山縣西柏坡村召開(kāi)了全國(guó)土地會(huì)議，通過(guò)了《中國(guó)土地法大綱》。為了貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土地改革和整黨的重大決策，1947年10月下旬至11月下旬，中共中央西北局在陜西省綏德縣義合鎮(zhèn)召開(kāi)了陜甘寧邊區(qū)干部會(huì)議，傳達(dá)了全國(guó)土地會(huì)議精神，作出關(guān)于徹底完成邊區(qū)土地改革和開(kāi)展整黨工作的決議。12月6日，中共中央西北局、邊區(qū)政府和聯(lián)防軍司令部發(fā)布《堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)土地法大綱》聯(lián)合布告。

在中央精神指引下，是年底，土地改革運(yùn)動(dòng)在隴東已經(jīng)收復(fù)的縣、鄉(xiāng)、村廣泛深入地開(kāi)展起來(lái)。12月上旬，華池縣白馬區(qū)五鄉(xiāng)首先開(kāi)始土改，前后歷時(shí)一月有余。但在土改過(guò)程中，白馬鄉(xiāng)也出現(xiàn)了諸如全部沒(méi)收地主和富農(nóng)的土地、牲畜、莊基、農(nóng)具、糧食，把人趕出家門(mén)等“左”的偏差現(xiàn)象。

1947年12月15日至1948年1月1日，為了貫徹落實(shí)全國(guó)土地會(huì)議和中共中央西北局義和鎮(zhèn)會(huì)議精神，隴東地委在華池縣紫坊畔劉坪村召開(kāi)了整風(fēng)暨土地工作會(huì)議。會(huì)議由地委書(shū)記李合邦、西北局組織部部長(zhǎng)馬文瑞主持。參加會(huì)議的有隴東分區(qū)黨政軍負(fù)責(zé)人和各縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)及部分區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，華池縣部分鄉(xiāng)的主要干部和平?jīng)鲞吔绻ぷ魅藛T共380多人。會(huì)議分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為預(yù)備會(huì)。出席會(huì)議的有各縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，分區(qū)各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及分區(qū)獨(dú)立團(tuán)政委，分區(qū)科級(jí)干部也列席了會(huì)議。會(huì)議主要檢查匯報(bào)了地、縣委在對(duì)敵斗爭(zhēng)和土改工作中，在指導(dǎo)思想、政策執(zhí)行方面存在的問(wèn)題，以及干部作風(fēng)和干部政策等問(wèn)題。會(huì)議發(fā)揚(yáng)民主，自上而下和自下而上地進(jìn)行檢討，暢所欲言，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一了地、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)的思想。

第二階段是正式會(huì)議。參加會(huì)議的人員，擴(kuò)大到各縣的區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)和華池縣部分鄉(xiāng)的主要負(fù)責(zé)干部及分區(qū)部分工作人員。會(huì)期14天。會(huì)議以“查階級(jí)、查立場(chǎng)、查斗志、查思想”為主要內(nèi)容進(jìn)行“四查”整風(fēng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。大會(huì)動(dòng)員后，分11個(gè)小組進(jìn)行自查，在揭擺問(wèn)題、查找根源的基礎(chǔ)上，針對(duì)“黨內(nèi)存在的隊(duì)伍不純”和“嚴(yán)重官僚主義”問(wèn)題，決定在全分區(qū)開(kāi)展“四查”，整頓干部作風(fēng)，提出了9條具體解決辦法，對(duì)與會(huì)干部思想震動(dòng)較大。會(huì)議評(píng)估了隴東分區(qū)以往的土地改革，認(rèn)為隴東分區(qū)不能徹底解決土地問(wèn)題的主要原因有兩方面：一是減租和征購(gòu)本身不能解決問(wèn)題；二是存在著地主、富農(nóng)傾向。針對(duì)存在的問(wèn)題，會(huì)議確定了貫徹土改的8個(gè)問(wèn)題：一、關(guān)于新富農(nóng)問(wèn)題，他們的出身不同，處理時(shí)在態(tài)度方式上應(yīng)有區(qū)別，但有惡霸行為者例外。對(duì)其土地處理同于舊富農(nóng)，浮財(cái)一半也可動(dòng)，動(dòng)多少、如何動(dòng)，根據(jù)不同的人，應(yīng)由群眾處理。二、富農(nóng)的浮財(cái)一般說(shuō)不動(dòng)，但在特殊條件下，可根據(jù)不同的人與群眾的意見(jiàn)處理。三、舊成分的定劃問(wèn)題。今天經(jīng)濟(jì)上、思想上已變了的，可按今天情況定，但需注明其過(guò)去歷史。如現(xiàn)在思想不變，即應(yīng)按照原來(lái)的成分定。四、運(yùn)輸業(yè)一般不動(dòng)，因?yàn)榇藢?duì)一般群眾生活有利。但在特殊情況下，可根據(jù)群眾意見(jiàn)處理。五、請(qǐng)會(huì)問(wèn)題，無(wú)剝削者，可不取消，相反者廢除。六、富農(nóng)開(kāi)的油坊，如群眾要分也可以，但不要分垮。七、地主富農(nóng)黨員不要參加農(nóng)會(huì)。八、天主堂地也發(fā)動(dòng)群眾分了。會(huì)議還決定在華池、曲子、環(huán)縣老三縣開(kāi)展土地改革。

第三階段主要進(jìn)行總結(jié)和處理。對(duì)揭發(fā)出有問(wèn)題的干部，通過(guò)個(gè)人檢討、大會(huì)批評(píng)教育后作出結(jié)論。

劉坪會(huì)議通過(guò)開(kāi)展“四查”整風(fēng)，克服了怯敵怕戰(zhàn)思想，增強(qiáng)了奪取解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的信心，對(duì)統(tǒng)一黨內(nèi)思想，整頓黨的組織和工作作風(fēng)具有重要作用。會(huì)議研究部署了土改工作，對(duì)解放區(qū)土改不徹底和黨內(nèi)隊(duì)伍不純的情況估計(jì)過(guò)于嚴(yán)重，存在急躁情緒，對(duì)干部恐想教育方法簡(jiǎn)單粗暴，組織處理不夠慎重，工作中出現(xiàn)了“左”的偏向，會(huì)議錯(cuò)誤地處理了一些干部。

劉坪會(huì)議結(jié)束后，隴東地委抽調(diào)300多名干部，組成5個(gè)工作團(tuán)，首先分赴老三縣開(kāi)始土地改革運(yùn)動(dòng)，在華池縣的元城區(qū)、柔遠(yuǎn)區(qū)。曲子縣的木缽區(qū)、八珠區(qū)，環(huán)縣的環(huán)城區(qū)共5區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行土改試點(diǎn)，也稱(chēng)第一期土改，一場(chǎng)以土地改革為中心的群眾運(yùn)動(dòng)迅速開(kāi)展起來(lái)。土改工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的具體分工為：陜甘寧邊區(qū)教育廳副廳長(zhǎng)江隆基、華池縣委書(shū)記賀建山在元城區(qū)，陜甘寧邊區(qū)政府衛(wèi)生署署長(zhǎng)王治邦、隴東地委宣傳部副部長(zhǎng)宋養(yǎng)初在八珠，隴東地委副書(shū)記王月明、鎮(zhèn)原縣人民政府縣長(zhǎng)王子厚在木缽，環(huán)縣縣委書(shū)記陳致中在環(huán)城，慶陽(yáng)縣委書(shū)記楊安仁在柔遠(yuǎn)。

在土改試點(diǎn)開(kāi)始后的10多天中，由于許多干部缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和受劉坪會(huì)議整風(fēng)工作的影響，放任或者附和農(nóng)民自發(fā)的平均主義要求，發(fā)生了政策掌握不準(zhǔn)和侵犯中農(nóng)利益的“左”的偏向。在發(fā)動(dòng)和組織群眾時(shí)，提出了一些不符合黨的政策的口號(hào)；在劃分階級(jí)成分時(shí)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和明確的政策界限，把部分中農(nóng)錯(cuò)誤地定為地主和富農(nóng)，侵犯中農(nóng)利益，引起中農(nóng)不滿(mǎn)；在工作方法上存在著不恰當(dāng)?shù)姆绞?，?duì)地主“掃地出門(mén)”，“使用了肉刑，錯(cuò)斗了不少基本群眾，造成農(nóng)村團(tuán)結(jié)中的裂痕”。華池縣元城區(qū)二鄉(xiāng)二村共37戶(hù)農(nóng)民，土改試點(diǎn)中定為地主、富農(nóng)的達(dá)13戶(hù)，占全村總戶(hù)數(shù)的35％。土改試點(diǎn)中出現(xiàn)的這些偏向，雖然發(fā)生在局部地區(qū)和工作初期，但妨礙了土地改革運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展，影響了根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

二、第二次劉坪會(huì)議與糾正“左”的偏向

中共中央發(fā)現(xiàn)土改運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)“左”的偏向后，立即采取措施進(jìn)行糾正。1947年黨的十二月會(huì)議后，中共中央對(duì)土地改革的政策和策略，做了更加完善的規(guī)定和說(shuō)明，重新發(fā)布了《怎樣分析階級(jí)》《關(guān)于土地斗爭(zhēng)中一些問(wèn)題的決定》兩個(gè)文件。1948年1月，公開(kāi)發(fā)表了任弼時(shí)《土地改革中的幾個(gè)問(wèn)題》的講話(huà)。1月19日，中共中央西北局書(shū)記習(xí)仲勛向毛澤東寫(xiě)了《關(guān)于土改中一些問(wèn)題》的報(bào)告。報(bào)告反映，在已進(jìn)行土改的農(nóng)村中發(fā)生極“左”偏向，即少數(shù)群眾起來(lái)亂斗、亂扣、亂打、亂拷、亂沒(méi)收財(cái)物、亂掃地出門(mén)。雖則事不普遍，但影響所及，人心不安。20日，毛澤東在給中央局的信中指出：“完全同意習(xí)仲勛同志的這些意見(jiàn)”，并指示轉(zhuǎn)發(fā)全黨。

為了貫徹黨中央和西北局的指示精神，及時(shí)糾正隴東土改試點(diǎn)中出現(xiàn)的“左”的偏向，隴東地委于1948年1月中旬，在劉坪村召開(kāi)了各縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，土改T作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、組長(zhǎng)參加的聯(lián)席會(huì)議，又稱(chēng)第二次劉坪會(huì)議。會(huì)議組織學(xué)習(xí)了中共中央的兩個(gè)文件和任弼時(shí)的講話(huà)。中共中央西北局派人傳達(dá)了中共中央和西北局的重要指示。會(huì)議在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨中央和西北局精神，端正思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，著重研究和糾正隴東分區(qū)土改試點(diǎn)工作中的“左”的偏向問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)土地改革必須貫徹《中國(guó)土地法大綱》。會(huì)議分析了發(fā)生“左”的偏向的原因，提出了糾正的方法和原則，掌握了劃分農(nóng)村階級(jí)成分的正確標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)了土改工作中團(tuán)結(jié)中農(nóng)的重要性，明確了保護(hù)知識(shí)分子及對(duì)私營(yíng)工商業(yè)者的政策，堅(jiān)決反對(duì)亂打亂殺、對(duì)犯罪者采用肉刑等“左”的行為，并對(duì)受到錯(cuò)誤處理的部分干部予以平反。

第二次劉坪會(huì)議貫徹了黨中央和西北局的精神，及時(shí)糾正了試點(diǎn)工作中的“左”的偏向，使隴東根據(jù)地的土地改革運(yùn)動(dòng)走上了正確的軌道。

三、八珠會(huì)議、元城會(huì)議與土改試點(diǎn)工作的完成

第二次劉坪會(huì)議之后，隴東分區(qū)土改試點(diǎn)工作得到順利發(fā)展。1948年2月13日，隴東地委在曲子縣八珠村召開(kāi)了各區(qū)工作團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)了毛澤東《關(guān)于分三類(lèi)地區(qū)實(shí)行土地改革問(wèn)題給李井泉、習(xí)仲勛等的指示》，明確了在半老解放區(qū)應(yīng)完全實(shí)行土地法、徹底平分土地。但在老解放區(qū)，土地大體上早已平分，即是大體上早已實(shí)行了土地法，在這里不是再來(lái)一次平分，而是進(jìn)行調(diào)劑土地、填平補(bǔ)齊等工作。

會(huì)議研究總結(jié)了前一段工作，在馬文瑞指導(dǎo)下確定了一些具體措施，強(qiáng)調(diào)指出：堅(jiān)決執(zhí)行廢止肉刑的決定；革命前的地主、舊富農(nóng)在革命后生活真正下降，停止剝削在5年或3年以上者，必須改變其成分；必須名符其實(shí)地執(zhí)行鞏固和團(tuán)結(jié)中農(nóng)；在土地問(wèn)題上，不再實(shí)行平分，用“抽補(bǔ)調(diào)劑”的辦法解決。

八珠會(huì)議是隴東分區(qū)土地改革工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，確立了土改實(shí)行調(diào)劑”土地。

在隴東老解放區(qū)土地改革試點(diǎn)工作順利發(fā)展、土改任務(wù)大體上已經(jīng)完成的情況下，1948年3月25日，隴東地委在華池縣元城召開(kāi)各縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、土改工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)土地改革試點(diǎn)工作。會(huì)議根據(jù)中共中央和西北局的指示精神，決定此后工作中應(yīng)把糾正土改中的偏差當(dāng)作中心工作來(lái)抓，配合生產(chǎn)動(dòng)員進(jìn)行糾正錯(cuò)誤等善后工作。會(huì)議對(duì)新舊富農(nóng)的區(qū)別、中農(nóng)的劃分、高利貸等10個(gè)問(wèn)題做出了具體規(guī)定。會(huì)議指出：原來(lái)要求新富農(nóng)、中農(nóng)拿出其財(cái)產(chǎn)獻(xiàn)給貧雇農(nóng)的做法是錯(cuò)誤的；各工作團(tuán)要重新審定成分，并盡可能退還由于錯(cuò)定成分等原因而沒(méi)收、征購(gòu)或調(diào)劑錯(cuò)了的財(cái)物。西北局組織部部長(zhǎng)馬文瑞在會(huì)上講話(huà)，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的具體領(lǐng)導(dǎo)。元城會(huì)議進(jìn)一步糾正了土改工作中的偏差，為土改試點(diǎn)工作的完成掃清了障礙。

??? 會(huì)后，各工作團(tuán)貫徹會(huì)議精神，糾正了土改試點(diǎn)中錯(cuò)定的成分，進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)歸還工作，并召開(kāi)大會(huì)向群眾宣傳黨的土地改革政策，承認(rèn)和糾正在工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。沒(méi)收錯(cuò)了的財(cái)物未分配的全部退還原主，已經(jīng)分配了的進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐速r處理。

在土改試點(diǎn)期間，隴東地委先后于2月5日、3月15日、4月16日、25日發(fā)出通知，就新舊富農(nóng)的區(qū)別、新富農(nóng)土地財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題做出政策解釋?zhuān)笇?dǎo)土改工作不斷深入發(fā)展。土改工作團(tuán)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查后認(rèn)為，由于老解放區(qū)早已建立了革命政權(quán)和進(jìn)行了土地改革，地主在這里已不能形成為一個(gè)社會(huì)階層，如試點(diǎn)的5個(gè)區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)，只有一戶(hù)地主、4戶(hù)富農(nóng)和一戶(hù)高利貸者，僅占5516農(nóng)戶(hù)的0.108％，因而封建的土地制度在這里已不存在。此外，自抗戰(zhàn)以來(lái)，中農(nóng)已占農(nóng)村人口的2／3，貧雇農(nóng)人數(shù)已大大減少，盡管一些貧雇農(nóng)缺地少地現(xiàn)象也還存在，但勞動(dòng)農(nóng)民內(nèi)部階層畢竟發(fā)生了很大變化。這樣，華池、曲子、環(huán)縣即為土改較為徹底的地區(qū)，按中央精神絕無(wú)再平分土地的必要，應(yīng)該用抽補(bǔ)方法調(diào)劑土地以解決少數(shù)貧雇農(nóng)缺地的問(wèn)題，同時(shí)亦不能侵犯中農(nóng)利益。

經(jīng)過(guò)三個(gè)半月的工作，到1948年4月下旬，隴東老解放區(qū)3縣5區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)的土改試點(diǎn)工作勝利結(jié)束。這次土改試點(diǎn)貫徹“抽補(bǔ)調(diào)劑”方針，通過(guò)接收地主和舊富農(nóng)的土地、公田、廟產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)及在自愿原則下的中農(nóng)、新富農(nóng)的土地調(diào)劑，共調(diào)劑出12.4萬(wàn)多畝土地給缺地的貧雇農(nóng)，中農(nóng)自耕的土地沒(méi)有動(dòng)，并進(jìn)行了土地登記，普遍發(fā)放土地證，確認(rèn)地權(quán)，實(shí)行查田定產(chǎn)，確定農(nóng)業(yè)稅，這樣就解決了685戶(hù)無(wú)地和905戶(hù)少地農(nóng)民的土地要求，占開(kāi)展土改試點(diǎn)地區(qū)總戶(hù)數(shù)的29.6％、總?cè)丝诘?0％。

土改試點(diǎn)地區(qū)土地占有情況也發(fā)生了明顯變化，地主由土改前的人均80畝下降為人均21.6畝，新富農(nóng)由土改前的人均40.5畝下降為人均24.7畝，中農(nóng)由土改前的人均24.2畝下降為人均21.8畝，貧農(nóng)由土改前的人均17.5畝上升為人均21.2畝，雇農(nóng)由土改前的人均7畝上升為人均29.3畝，基本實(shí)現(xiàn)了《中國(guó)土地法大綱》規(guī)定的“全鄉(xiāng)村人民均獲得同等的土地”的要求。

土地改革基本消滅了封建土地制度，改變了舊有的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)村各階級(jí)對(duì)土地的占有量及他們的經(jīng)濟(jì)地位。雖然調(diào)劑土地仍帶有平均主義色彩，但這次土改從根本上廢除了封建土地制度。經(jīng)過(guò)確認(rèn)地權(quán)，使擁有土地的農(nóng)民安心生產(chǎn)，從法律上保障了“耕者有其田”的新制度，農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)上翻了身，生產(chǎn)和支前的積極性更加高漲。

土改試點(diǎn)工作結(jié)束后，1948年5月20日，隴東地委作出了《關(guān)于一九四八年一月至四月土改工作的總結(jié)》，在認(rèn)識(shí)土地變化基礎(chǔ)上，就“土改方針”、“劃分階級(jí)成分”、“發(fā)動(dòng)與組織群眾”、“斗爭(zhēng)地富”、“抽補(bǔ)調(diào)劑”、“群眾路線(xiàn)”等重要問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和分析，既肯定了取得的巨大成績(jī)，也指出存在的“左：的偏向及原因，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后隴東解放區(qū)土地改革的深入開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了重要借鑒和啟發(fā)。

四、隴東解放區(qū)土地改革的完成

隴東老解放區(qū)3縣5區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)的土改試點(diǎn)工作結(jié)束后，更大范圍的土地改革運(yùn)動(dòng)在隴東解放區(qū)全面鋪開(kāi)。

為了指導(dǎo)土地改革運(yùn)動(dòng)正確發(fā)展，中共中央于1948年5月重新印發(fā)了《怎樣分析階級(jí)》和《關(guān)于土地斗爭(zhēng)中一些問(wèn)題的決定》兩個(gè)文件。中共中央在通知中指出，這兩個(gè)文件中除一小部分現(xiàn)在已不適用外，“其余全部是在現(xiàn)在的土地改革工作中基本上適用的”。7月15日，西北局召開(kāi)邊區(qū)地委、工委書(shū)記、宣傳部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，決定結(jié)合農(nóng)村整黨，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央制定的各項(xiàng)方針政策，爭(zhēng)取在1949年春季以前完成基本區(qū)的全部土改任務(wù)。

根據(jù)中共中央和西北局的精神和部署，8月29日至9月9日，隴東地委召開(kāi)縣委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)西北局7月15日會(huì)議精神，安排部署下半年土改、整黨工作。會(huì)議決定，曲子、環(huán)縣、華池3縣秋冬工作分兩期進(jìn)行，三類(lèi)安排：第一類(lèi)，已經(jīng)進(jìn)行了土地改革試點(diǎn)的華池縣柔遠(yuǎn)、元城，曲子縣八珠、木缽，環(huán)縣的環(huán)城5個(gè)區(qū)，土地問(wèn)題已徹底解決，秋冬以整黨為中心，結(jié)合處理土改遺留問(wèn)題，確定地權(quán)，頒發(fā)土地證。第二類(lèi)，華池縣白馬、溫臺(tái)區(qū)大部，悅樂(lè)區(qū)的一部，曲子縣天子、演武、合道區(qū)的一部分地區(qū)，經(jīng)過(guò)上年春、秋的土地調(diào)劑，無(wú)地、少地農(nóng)民土地問(wèn)題基本上得到解決。但由于發(fā)生“左”的偏向，要重新審查和解決問(wèn)題，然后頒發(fā)土地證，確定地權(quán)。第三類(lèi)，曲子、環(huán)縣大部分地區(qū)及華池悅樂(lè)區(qū)的部分鄉(xiāng)村，雖然內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期已經(jīng)分配了土地，但未進(jìn)行土地調(diào)劑，應(yīng)先調(diào)劑土地，然后頒發(fā)土地證，確定地權(quán)?？h委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議結(jié)束后，9月16日，隴東分區(qū)在華池縣悅樂(lè)區(qū)六鄉(xiāng)進(jìn)行發(fā)放土地證試點(diǎn)工作，計(jì)劃在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分兩期發(fā)放。第一期在曲子縣的曲子、合道，華池縣的白馬，環(huán)縣的環(huán)城、虎洞5個(gè)區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行，以確定地權(quán)。9月20日至10月15日，各縣先后召開(kāi)了縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部會(huì)議，部署土改、整黨工作，土地改革在隴東解放區(qū)沒(méi)有進(jìn)行土地調(diào)劑的區(qū)鄉(xiāng)全面展開(kāi)。

1949年春，環(huán)縣土改工作團(tuán)在環(huán)縣的洪德、虎洞、環(huán)城3個(gè)區(qū)的5個(gè)鄉(xiāng)開(kāi)展工作，歷時(shí)75天。通過(guò)抽補(bǔ)調(diào)劑、評(píng)產(chǎn)丈地，共調(diào)劑出土地5140.3畝，使38戶(hù)無(wú)地和96戶(hù)少地農(nóng)民分得了土地，重新頒發(fā)了土地證，確定了地權(quán)。

陜甘寧邊區(qū)教育廳副廳長(zhǎng)江隆基率土改工作團(tuán)在華池縣的30個(gè)鄉(xiāng)(全縣34個(gè)鄉(xiāng))進(jìn)行土改。共有1348戶(hù)無(wú)地少地農(nóng)民分得7.87萬(wàn)畝土地，2700畝留作公地。曲子縣的土改工作團(tuán)由隴東分區(qū)黨校和縣、區(qū)、鄉(xiāng)141名干部組成，經(jīng)過(guò)55天的緊張工作，共調(diào)劑出土地2.49萬(wàn)畝，236戶(hù)無(wú)地少地農(nóng)民獲得了土地。

土地調(diào)劑工作完成以后，隴東解放區(qū)各縣按照陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《關(guān)于調(diào)劑土地確定地權(quán)的布告》規(guī)定，開(kāi)始丈量土地，進(jìn)行土地登記，確定地權(quán)；實(shí)行查田定產(chǎn)，確定農(nóng)業(yè)稅，“以率(稅率)計(jì)征”；普遍發(fā)放了土地證，確認(rèn)地權(quán)，由政府依照法律保障其不受侵犯，使農(nóng)民吃了定心丸。

五、關(guān)中分區(qū)新正、新寧縣的土地改革

《中國(guó)土地法大綱》頒布后，關(guān)中分區(qū)同其他解放區(qū)一樣，根據(jù)實(shí)際情況有步驟地在基本區(qū)內(nèi)開(kāi)展了土改工作。關(guān)中分區(qū)的土地改革起初也存在“左”的偏向，后來(lái)根據(jù)中共中央西北局的指示精神加以糾正，決定老區(qū)的土改不再搞土地平分，而以抽補(bǔ)調(diào)劑、確定地權(quán)為主。

1948年9月上旬，關(guān)中地委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)了習(xí)仲勛在西北局高干會(huì)議上的講話(huà)，地委組織部部長(zhǎng)王秉祥就土地問(wèn)題作專(zhuān)題發(fā)言。會(huì)議糾正了土改初期出現(xiàn)的“左”的偏向，決定老區(qū)不再提平分土地，應(yīng)以頒發(fā)土地證、確定地權(quán)來(lái)安定人心，發(fā)展生產(chǎn)，全力以赴支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)。存在問(wèn)題的地區(qū)，要在配合調(diào)劑土地的基礎(chǔ)上整黨整政。會(huì)后，新正、新寧土改工作于1948年底相繼開(kāi)展，至1949年3月結(jié)束。

新寧縣由于受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，湘樂(lè)、盤(pán)克、宇村等區(qū)的17個(gè)鄉(xiāng)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行土改。關(guān)中地委決定在上述區(qū)鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，摧毀國(guó)民黨設(shè)立的保甲制度，恢復(fù)黨的基層組織和鄉(xiāng)村政權(quán)。在九峴、金村兩個(gè)區(qū)和盤(pán)克區(qū)的任掌等11個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行抽補(bǔ)調(diào)劑等土地調(diào)整工作，合理分配土地、評(píng)定產(chǎn)量、確定地權(quán)。新寧縣委抽調(diào)20名干部，在二區(qū)三鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在11個(gè)鄉(xiāng)中展開(kāi)。主要是將地主、富農(nóng)未報(bào)的黑地和公地、義田、絕戶(hù)地及部分富農(nóng)、中農(nóng)多余的土地調(diào)劑給缺地和少地的農(nóng)戶(hù)。抽補(bǔ)的辦法主要是通過(guò)民主大會(huì)評(píng)議和個(gè)人自愿的原則。經(jīng)過(guò)3個(gè)月緊張工作，11個(gè)鄉(xiāng)共調(diào)劑出土地2104.4畝，200戶(hù)無(wú)地少地戶(hù)分得1300畝土地，其余土地留作安置移民。另外還有129戶(hù)無(wú)房的農(nóng)民分到窯洞260孔、房屋3問(wèn)及其他物資等。

隴東解放區(qū)的土地改革，基本消滅了封建土地制度，打碎了農(nóng)民身上的封建枷鎖，使廣大貧苦農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上獲得了解放。廣大農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性空前高漲，踴躍參軍參戰(zhàn)，組成運(yùn)輸隊(duì)、擔(dān)架隊(duì)隨軍擔(dān)負(fù)戰(zhàn)勤任務(wù)，支援前線(xiàn)，為隴東和甘肅全省的解放做出了重要貢獻(xiàn)。如新寧縣“農(nóng)民分得土地后，當(dāng)即捐出流通券15000余元擁軍，并積極砍柴拾糞，準(zhǔn)備春耕”；新正縣“某鄉(xiāng)被敵占領(lǐng)后，群眾躲開(kāi)敵人的嚴(yán)密監(jiān)視，偷偷將油餅、白面送給解放軍戰(zhàn)士和民兵”；慶陽(yáng)縣“高迎區(qū)六鄉(xiāng)實(shí)行土地公債后，80戶(hù)翻身農(nóng)民發(fā)起勞軍運(yùn)動(dòng)，他們手提酒壺、肉菜，慰勞守衛(wèi)邊防的解放軍戰(zhàn)士”；青年農(nóng)民積極參軍，壯大了革命力量，土地改革成為奪取解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。

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第二節(jié)?隴東解放區(qū)的整黨整風(fēng)和新式整軍運(yùn)動(dòng)

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一、整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)高潮的到來(lái)，黨的組織迅猛發(fā)展，黨員數(shù)量快速增長(zhǎng)，但黨內(nèi)也出現(xiàn)了組織不純、思想不純、作風(fēng)不純等問(wèn)題。為了糾正存在的問(wèn)題，保證土地改革和黨的各項(xiàng)工作健康發(fā)展，根據(jù)全國(guó)土地會(huì)議精神，從1947年冬季起，全國(guó)各解放區(qū)進(jìn)行了以“三查“(查階級(jí)、查思想、查作風(fēng))和”三整“(整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng))為主要內(nèi)容的整黨運(yùn)動(dòng)。1947年11月，中共中央西北局召開(kāi)了義合會(huì)議，部署整黨工作，并在部分農(nóng)村基層組織中進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了經(jīng)驗(yàn)。1948年3月，習(xí)仲勛在綏德義合、延家川兩區(qū)工作團(tuán)會(huì)議上講話(huà)指出，整黨工作是改進(jìn)和提高農(nóng)村一切工作的關(guān)鍵。

隴東解放區(qū)的各級(jí)黨組織和廣大黨員，大都經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)展生產(chǎn)中做出了顯著的成績(jī)，總體情況是好的和比較好的，但在某種程度上也存在著成分和作風(fēng)不純等問(wèn)題。1947年2月，隴東解放區(qū)遭到國(guó)民黨軍隊(duì)的進(jìn)攻后，由于思想準(zhǔn)備不足，在部分地區(qū)的干部中，“發(fā)生了缺少斗志的嚴(yán)重混亂現(xiàn)象”，“被敵人占據(jù)的地區(qū)，鄉(xiāng)村黨政組織多被摧毀，群眾失去領(lǐng)導(dǎo)”，存在“領(lǐng)導(dǎo)上的自由主義、官僚主義，工作上不堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策，不能維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”等問(wèn)題。這些問(wèn)題，對(duì)發(fā)揮黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成土地改革，支援人民戰(zhàn)爭(zhēng)是不利的。

根據(jù)中共中央和西北局的安排部署，隴東解放區(qū)的整黨工作與土改工作同步進(jìn)行。1947年12月15日至1948年1月1日，隴東地委召開(kāi)的劉坪會(huì)議，也是一次整黨整風(fēng)會(huì)議，對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的11人分別作了組織處理，其中開(kāi)除黨籍的6人，給予警告處分的3人，撤職1人，判刑1人。另外，對(duì)會(huì)議期間私自逃跑的1人予以處決。劉坪會(huì)議通過(guò)“四查”整風(fēng)，提高了廣大干部的思想覺(jué)悟，純潔了干部隊(duì)伍，為土改和各項(xiàng)工作的開(kāi)展做了思想和組織揮備。

1948年2月22日，中共中央發(fā)出《老區(qū)半老區(qū)的土地改革與整黨工作》的黨內(nèi)指示，決定除尚未鞏固的新區(qū)以外，一切黨的支部，均應(yīng)公開(kāi)，把關(guān)門(mén)整黨變?yōu)殚_(kāi)門(mén)整黨。5月25日，中共中央發(fā)出《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》的指示。6月，西北局發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行中央土改與整黨指示的初步意見(jiàn)》。7月22日，毛澤東批復(fù)表示同意。隨后，西北局召開(kāi)邊區(qū)地委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)中央精神，全面安排了農(nóng)村整黨工作。8月29日至9月9日，隴東地委召開(kāi)縣委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)中共中央和西北局的精神，安排部署整黨工作。此后，隴東解放區(qū)各縣都開(kāi)始了整黨工作。整黨工作中，隴東解放區(qū)各級(jí)黨組織貫徹開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，以說(shuō)服教育為主，“懲前毖后、治病救人”的方針，在鞏固區(qū)農(nóng)村廣大黨員中開(kāi)展了“三查”“三整”為基本內(nèi)容的整黨活動(dòng)。方法上，采取“打通思想，組織整頓，紀(jì)律制裁”和經(jīng)過(guò)黨的支部，邀請(qǐng)黨外群眾參加黨的會(huì)議，共同審查黨員及黨員干部的方法，自上而下地進(jìn)行。步驟上分三步走：第一步，召開(kāi)黨員大會(huì)，進(jìn)行黨員動(dòng)員，公開(kāi)黨組織，發(fā)動(dòng)群眾揭發(fā)問(wèn)題；第二步，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)展“三查”“三整”；第三步，犯錯(cuò)誤的黨員干部作檢查，自我教育，進(jìn)行組織處理，接收新黨員。

整黨整風(fēng)后期，各縣委按照黨的組織原則和紀(jì)律，對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的黨員和干部分別給予黨紀(jì)處分，全分區(qū)共處分黨員干部412人；對(duì)混進(jìn)黨內(nèi)的地主、富農(nóng)和反革命分子進(jìn)行了清洗，開(kāi)除出黨的有280人。在整黨過(guò)程中，個(gè)別地方曾出現(xiàn)一些“左”的偏向，隴東地委按照中央有關(guān)指示，及時(shí)進(jìn)行了糾正。到1948年底1949年初，隴東解放區(qū)的整黨整風(fēng)基本結(jié)束。

根據(jù)中共中央和西北局的精神，關(guān)中分區(qū)也開(kāi)展了整黨整風(fēng)。1947年9月9日，關(guān)中地委作出《關(guān)于鞏固與發(fā)展黨的決定》，1948年3月12日又發(fā)出《關(guān)于一九四八年組織工作任務(wù)與方針》。關(guān)中地委還召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)門(mén)就整黨工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)地委的安排，新正、新寧兩縣的整黨工作與土地改革同步進(jìn)行。新正縣委在九峴、金村兩個(gè)區(qū)和盤(pán)克區(qū)的任掌鄉(xiāng)等開(kāi)展了整黨工作。1948年10月16日至25日，新正縣委在蜈蚣洞召開(kāi)了縣、區(qū)、鄉(xiāng)黨員干部“三查”整風(fēng)會(huì)議。新寧縣委抽調(diào)20名干部，在二區(qū)三鄉(xiāng)進(jìn)行了試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后普遍在11個(gè)鄉(xiāng)中展開(kāi)。

整黨整風(fēng)中建立健全了黨的基層組織，各鄉(xiāng)、村普遍建立起了黨的支部或黨小組，曲子縣原有黨支部44個(gè)，被敵破壞了6個(gè)，經(jīng)過(guò)恢復(fù)重建，發(fā)展到48個(gè)。整黨的開(kāi)展，使各級(jí)干部受到深刻的思想教育，涌現(xiàn)出了一批新生力量，全分區(qū)共提拔分區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)干部355人。整黨中還發(fā)展了一批新黨員，華池縣原有黨員875人，發(fā)展到984人；曲子縣原有黨員996人，發(fā)展到1010人。到1948年底，全分區(qū)6縣共發(fā)展新黨員1403人，壯大了黨的力量。

隴東解放區(qū)經(jīng)過(guò)整黨整風(fēng)，提高了廣大黨員的思想覺(jué)悟，純潔了黨的組織，健全了基層黨組織的民主生活制度，密切了黨與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力。尤其是通過(guò)對(duì)基層黨組織和政權(quán)、農(nóng)會(huì)的整頓改選，使黨在農(nóng)村中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了增強(qiáng)，為土改和各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了重要保證。

二、新式整軍運(yùn)動(dòng)

隨著人民解放軍隊(duì)伍的壯大，解放戰(zhàn)士成分增加，農(nóng)村激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)在部隊(duì)中也有所反映，在個(gè)別干部和戰(zhàn)士中暴露出懼怕艱苦斗爭(zhēng)，違犯群眾紀(jì)律，不知為誰(shuí)當(dāng)兵打仗，甚至戰(zhàn)斗中臨陣脫逃的問(wèn)題。因此，1947年7月至9月的全國(guó)土地會(huì)議在決定開(kāi)展土改、整黨工作的同時(shí)，也提出了整軍問(wèn)題，朱德總司令員在會(huì)上指出：我們的軍隊(duì)需要從思想上組織上加以整頓，需要一個(gè)查階級(jí)查思想查作風(fēng)的運(yùn)動(dòng)，使軍隊(duì)在思想上達(dá)到一致?lián)碜o(hù)土改，組織上純潔嚴(yán)密。

西北野戰(zhàn)軍的新式整軍運(yùn)動(dòng)是1947年冬開(kāi)始的。以“訴苦”、“三查”為主要內(nèi)容。訴苦就是訴舊社會(huì)和反動(dòng)派剝削壓迫勞動(dòng)人民之苦。通過(guò)訴苦，“很自然地提高了階級(jí)覺(jué)悟，凝結(jié)為階級(jí)仇恨。大家認(rèn)識(shí)到，只有打倒國(guó)民黨政府，消滅其軍隊(duì)，建立人民政府，分田地，組織合作社，才能解放自己，消滅剝削階級(jí)”。

在訴苦提高階級(jí)覺(jué)悟基礎(chǔ)上開(kāi)展的“三查”，主要是查階級(jí)、查工作、查斗志。通過(guò)查階級(jí)，揭露了隱藏在人民解放軍中的一些國(guó)民黨特務(wù)及其破壞陰謀，提高了指戰(zhàn)員的階級(jí)覺(jué)悟和革命警惕。通過(guò)查工作、查斗志，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高了指戰(zhàn)員對(duì)人民軍隊(duì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干部戰(zhàn)士之間，老戰(zhàn)士與新戰(zhàn)士之間，翻身農(nóng)民參軍戰(zhàn)士與解放戰(zhàn)士之間的理解和信任，達(dá)到了部隊(duì)的空前團(tuán)結(jié)。

在開(kāi)展訴苦、三查運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，西北野戰(zhàn)軍還在部隊(duì)中實(shí)行了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)三大民主，使部隊(duì)達(dá)到了政治上高度團(tuán)結(jié)、生活上得到改善、軍事上提高了戰(zhàn)術(shù)技術(shù)的目的。在新式整軍運(yùn)動(dòng)中，對(duì)俘虜?shù)慕逃脑欤扇F(tuán)結(jié)、改造、溶化的方針，澄清了許多解放戰(zhàn)士存在的“吃誰(shuí)家的糧，當(dāng)誰(shuí)家的兵”的糊涂思想，提高了階級(jí)覺(jué)悟。

隴東軍分區(qū)利用戰(zhàn)斗間隙，在所屬部隊(duì)和游擊大隊(duì)進(jìn)行了以訴苦為中心的政治整軍工作和單兵戰(zhàn)術(shù)為主的軍事訓(xùn)練工作。隴東、關(guān)中兩分區(qū)還抓了民兵組織的整頓建設(shè)。隴東分區(qū)有千余名原國(guó)民黨士兵，經(jīng)過(guò)訴苦和改造教育，思想覺(jué)悟有很大提高，紛紛要求參加解放軍，“徹底消滅反動(dòng)殘余力量，給冤死的父母兄弟報(bào)仇”。

新式整軍運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)以階級(jí)教育為中心的思想教育運(yùn)動(dòng)，對(duì)于提高人民解放軍廣大指戰(zhàn)員的政治覺(jué)悟，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力起了極其重要的作用。毛澤東在《評(píng)西北大捷兼論解放軍的新式整軍運(yùn)動(dòng)》一文中指出：“此次勝利如此顯著，原因甚多……但是最值得注意的，是在冬季兩個(gè)多月中用訴苦和三查方法進(jìn)行了新式的整軍運(yùn)動(dòng)?！睂?duì)新式整軍運(yùn)動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)。