第十二章??隴東抗日根據(jù)地黨的建設(shè)

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第一節(jié)??建立黨的組織與擴大黨的隊伍

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抗日戰(zhàn)爭時期，在中共中央和陜甘寧邊區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鞏固抗日民主根據(jù)地和反對國民黨頑固派的斗爭中，隴東地方黨組織不斷發(fā)展壯大。在黨組織廣泛建立的同時，黨的隊伍獲得巨大發(fā)展。至1945年3月，隴東分區(qū)共有黨員5051人，其中抗戰(zhàn)期間發(fā)展黨員4342人，約占黨員總?cè)藬?shù)的86％，。在政治思想、組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)上，都積累了豐富的經(jīng)驗，逐漸走向成熟。

一、根據(jù)地黨組織的發(fā)展

抗戰(zhàn)時期，中共中央高度重視黨組織的發(fā)展，認為要擔(dān)負起擴大與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以徹底戰(zhàn)勝日本帝國主義的神圣任務(wù)，建立強大的黨組織是必需的。中共中央清醒地意識到，當(dāng)時黨的組織力量落后于黨的政治影響和形勢需要，許多重要地區(qū)黨組織力量弱小，甚至尚無黨的組織。因此，大力發(fā)展黨的組織、壯大黨員隊伍，成為當(dāng)時迫切而重要的任務(wù)。1938年3月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，指出：要打破發(fā)展黨員中的關(guān)門主義傾向，打破在統(tǒng)一戰(zhàn)線中忽視黨的發(fā)展甚至取消黨的發(fā)展的傾向，要大膽地把黨組織的大門向積極進步的工人、雇農(nóng)、革命青年學(xué)生和知識分子及勇敢堅決的下級官兵敞開。要使發(fā)展黨員成為每一個黨員及各級黨部經(jīng)常的重要工作之一，進行經(jīng)常的檢查與推動。1939年9月21日，中共陜甘寧邊區(qū)委員會組織部發(fā)出《關(guān)于鞏固和擴大黨組織的指示信》，再次要求嚴(yán)密鞏固和擴大黨的組織，對此前工作中不敢介紹學(xué)生及知識分子入黨等傾向作了批評，強調(diào)有計劃地發(fā)展黨的組織，必須把發(fā)展組織當(dāng)成一項經(jīng)常的工作，每個黨員必須把發(fā)展組織當(dāng)成經(jīng)常的責(zé)任。

隴東地處抗日后方，又是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分。隴東黨組織肩負著領(lǐng)導(dǎo)隴東人民維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，建設(shè)模范抗日民主根據(jù)地，從財政、物力、人力各方面支援抗日前線的重要任務(wù)。所以，這個時期尤其注重和加強黨組織建設(shè)，并獲得快速發(fā)展。當(dāng)時，慶陽地區(qū)主要由兩部分組成，一部分實行了土地革命，建立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日民主政權(quán)，如慶環(huán)分區(qū)和關(guān)中分區(qū)所屬各縣；一部分是在西安事變后新開辟的地區(qū)，實行的是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，區(qū)別于蘇區(qū)或老區(qū)，叫統(tǒng)一戰(zhàn)線區(qū)。根據(jù)這兩類地區(qū)的不同情況，隴東黨組織采取不同形式和策略，建立黨的組織，大力發(fā)展黨員，加強黨的建設(shè)。

隴東黨組織不斷發(fā)展的同時，名稱和隸屬關(guān)系也發(fā)生相應(yīng)變化?？箲?zhàn)前期，隴東黨組織主要包括：慶環(huán)分區(qū)黨委(1937年9月一1940年8月)、隸屬于關(guān)中分區(qū)的新正和新寧縣的黨組織、中共陜甘寧省委(1936年5月——1937年9月)、中共隴東特委(1937年7月建立，1938年7月并入慶環(huán)分區(qū)黨委)。1940年9月以后，主要是中共隴東分區(qū)特委會(簡稱隴東分委，1943年改為隴東地委)以及由其領(lǐng)導(dǎo)的建立在隴東根據(jù)地周邊國統(tǒng)區(qū)的寧縣工委、平東工委等。

抗日戰(zhàn)爭時期，隴東黨組織得到巨大發(fā)展，基本構(gòu)建起縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村黨的組織系統(tǒng)，為抗日民主根據(jù)地各項工作的開展和各項事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)，保障了各項工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進行。

各級黨組織成立后，首要任務(wù)就是大力發(fā)展黨員，壯大黨的力量。根據(jù)中共中央《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》精神，隴東黨組織對發(fā)展黨員工作高度重視，通過扎扎實實的工作取得了顯著成績。到1939年底，“友區(qū)和新區(qū)新發(fā)展黨員有1000多名，全分區(qū)共有黨員7000多名”。

1942年，隴東特委書記馬文瑞在工作總結(jié)中，將工作成績概括為三個方面：第一，打下了黨的工作基礎(chǔ)，發(fā)展黨員五六下名，在干部本地化的過程中，提拔和培養(yǎng)了大量本地黨的干部，縣政府、區(qū)鄉(xiāng)級干部和群眾團體主要南本地干部擔(dān)任，有利于黨的工作開展。第二，根據(jù)中共中央和邊區(qū)黨委的部署，完成黨在各個時期工作中心任務(wù)，如1939年黨中央號召生產(chǎn)自給，“隴東黨認真執(zhí)行了中央這一號召，開始了生產(chǎn)自給運動。幾年來，已經(jīng)達到了生產(chǎn)自給的目的”；1941年工作重點是為克服困難，進行運鹽、征糧和送糧以及推行國債，1942年工作重點是審查干部等。隴東黨組織都按時完成任務(wù)，尤其是在經(jīng)濟困難時期“完成和超額完成了財政動員任務(wù)，如征糧、運鹽等”。第三，領(lǐng)導(dǎo)隴東人民在經(jīng)濟和文化建設(shè)方面做出了相當(dāng)成績，“如農(nóng)業(yè)上開墾荒地達30萬畝，合作事業(yè)也有很大發(fā)展，增辦國民小學(xué)100多所，還有7所完全小學(xué)，一所中學(xué)”。由此可見，這一時期隴東根據(jù)地黨組織和黨員隊伍不僅得到發(fā)展壯大，而且成為各項工作的中堅領(lǐng)導(dǎo)力量，促進了各項事業(yè)的發(fā)展。

二、國統(tǒng)區(qū)黨組織的發(fā)展

1937年7月以后，在隴東特委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨組織在隴東抗日根據(jù)地周邊國統(tǒng)區(qū)得到迅速發(fā)展，到1937年底，在慶陽、合水、寧縣、驛馬關(guān)、固原、西峰等國統(tǒng)區(qū)發(fā)展黨員1500余名。

1939年10月，中共甘肅工委代理書記羅云鵬前往延安，參加西北工委召開的會議。會議對中共甘肅工委的工作進行了討論，根據(jù)國民黨頑固派反共活動日益加劇的形勢，指示工委注意改變工作方法，采取措施開展秘密活動。羅云鵬回到蘭州后，積極貫徹會議精神，為能多渠道與黨中央保持聯(lián)系，除繼續(xù)通過八路軍駐甘辦事處與黨中央保持聯(lián)系外，決定再開辟一條從蘭州到延安的地下交通線。經(jīng)討論研究，建立地下交通線的任務(wù)由工委委員兼靖遠縣委書記鄭重遠負責(zé)。經(jīng)過鄭重遠等人千里跋涉、依靠群眾、實地勘察的不懈努力，一條從蘭州經(jīng)靖遠、海原、固原、慶陽到延安的地下交通線，終于在1940年初開通。黨中央的指示和工委的信件，通過交通員不斷傳遞于蘭州與延安之問。1940年6月，中共甘肅工委遭到破壞，這條交通線受到嚴(yán)重影響。

中共甘肅工委遭到破壞后，基層黨組織和黨員與上級失去聯(lián)系，面臨的形勢和所處的環(huán)境十分惡劣，甘肅國民黨統(tǒng)治區(qū)黨的工作處于抗日戰(zhàn)爭以來最困難的時期。中共中央決定重新建立甘肅黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。1942年3月，西北局民運部部長賈拓夫主持召開原甘肅工委負責(zé)人座談會，當(dāng)時在延安的原甘肅工委負責(zé)組織工作的鄭重遠等參加了會議。會議總結(jié)了甘肅工委的工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出恢復(fù)甘肅國民黨統(tǒng)治區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的建議。4月1日，參加座談會的同志提出：“為了甘肅工作能與寧夏工作密切配合，并幫助寧夏工作的開展，同時由于甘肅寧夏兩省的地理歷史的相屬關(guān)系，以及少數(shù)民族的普遍分布關(guān)系，應(yīng)設(shè)立一甘寧工委，以指導(dǎo)甘寧兩省工作。”座談會后，西北局在慶陽專門設(shè)立“隴東調(diào)查站”，由朱敏、方晨等人負責(zé)，調(diào)查中共甘肅工委被破壞后，甘肅國民黨統(tǒng)治區(qū)的政治、經(jīng)濟、軍事情況及黨員的情況，為恢復(fù)黨在甘肅國民黨統(tǒng)治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做準(zhǔn)備。

1942年8月，西北局作出《對甘肅工作的決定》，認為“甘肅黨自1940年領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)破壞后，兩年來由于某些暴露干部的撤退及組織關(guān)系的隔絕，所以基本上保留了黨的組織基礎(chǔ)，正因為如此，一般干部黨員對黨的‘精干隱蔽，積蓄力量，長期埋伏，以待時機’的方針，還未深刻了解或不知道。因此，黨員中表現(xiàn)‘亂沖亂闖’的左的毛病者有之，表現(xiàn)‘沒有前途’的消極情緒者亦有之。黨的組織上的混亂狀態(tài)還未結(jié)束，黨外的社會群眾活動也是非常薄弱的。此種情況，要求黨迅速的整頓甘肅黨的工作。”“為了有計劃地整理與推進甘肅的工作，決定重新建立甘肅工委，駐在邊區(qū)境內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)外面甘肅黨的工作?！辈⒁蟾拭C黨組織“應(yīng)設(shè)法在寧夏、青海建立黨的組織”。根據(jù)西北局這一決定，賈拓夫派陳成義、李仰南到慶陽先行開展工作，不久又派孫作賓、劉杰、丁志明、萬良才等到慶陽開展工作。1942年10月，中共甘寧工委在慶陽正式成立，書記孫作賓，委員陳成義、李仰南等。中共甘寧工委成立后，派李仰南、穆德彪到鹽池和三段地調(diào)查了解寧夏情況。1943年7月，因受“搶救失足者運動”影響，甘肅地下黨被誣陷為“紅旗黨”，甘寧工委負責(zé)同志幾乎都被隔離審查。甘寧工委的工作暫時由隴東地委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長朱敏負責(zé)。后來，朱敏也被隔離審查剛剛打開局面的中共甘寧工委的工作被迫中斷。

中共甘寧工委從成立到結(jié)束僅存在幾個月，所做工作雖然有限，但它認真總結(jié)了建立和發(fā)展地方黨組織的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確了工作任務(wù)和方針，為后來發(fā)展黨組織工作提供了借鑒。

同一時期，為了打破頑固派對陜甘寧邊區(qū)的軍事包圍和經(jīng)濟封鎖，中共平?jīng)芄の?、新區(qū)工委和后來的中共平東工委先后在鎮(zhèn)原新城、三岔、馬渠等地建立秘密交通站和聯(lián)絡(luò)點，承擔(dān)與蘭州、西安、重慶等地的聯(lián)絡(luò)、部分物資采購及護送人員出入延安等任務(wù)。

在國民黨頑固派對陜甘寧邊區(qū)實行封鎖，不斷挑起磨擦事件的復(fù)雜嚴(yán)峻局面下，國統(tǒng)區(qū)黨組織在搜集傳遞情報、營救黨內(nèi)被俘同志、采購急需稀缺物資等方面，發(fā)揮了不可替代的獨特作用。

第二節(jié)?黨的宣傳教育工作

抗日戰(zhàn)爭時期，隨著黨組織的快速發(fā)展和黨員隊伍的迅猛壯大，對新黨員加強思想教育，進一步純潔和鞏固黨的組織，顯得尤為迫切和必要。針對面臨的嚴(yán)峻形勢和承擔(dān)的重要任務(wù)，隴東革命根據(jù)地黨組織結(jié)合黨員干部以貧苦農(nóng)民為主體等實際情況，開展了大量具有針對性和卓有成效的宣傳教育工作。

一、干部的教育培訓(xùn)

1937年9月，慶環(huán)分區(qū)黨委在曲子縣東溝岳王廟創(chuàng)辦分區(qū)黨校，慶環(huán)分區(qū)黨校是隴東地區(qū)創(chuàng)辦最早的一所干部學(xué)校，也是黨在甘肅省的第一所干部學(xué)校。分區(qū)黨委宣傳部部長彭飛兼任校長，教員由分區(qū)黨委委員、黨委各部門和專員公署各負責(zé)同志兼任，主要有吳廣文、李景膺、馬仰西、孫明等人。培訓(xùn)對象主要是慶環(huán)分區(qū)所轄各縣屬科、部、局以及區(qū)級干部。在教學(xué)安排上不僅重視理論學(xué)習(xí)，還注重社會實踐活動。1937年12月，慶環(huán)分區(qū)黨校選派部分學(xué)員前往華池、曲子、環(huán)縣等地開展征糧、征兵的宣傳動員工作。經(jīng)過一段社會實踐活動，又返校學(xué)習(xí)，使理論輔導(dǎo)與工作實踐密切結(jié)合，慶環(huán)分區(qū)黨校以岳王廟三間破廟和四孔菩薩土窯洞為教室、宿舍，在缺少桌凳、紙筆等學(xué)習(xí)用品的艱苦條件下，堅持開辦了兩期學(xué)習(xí)班，為根據(jù)地培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞狞h政干部近100名，至1938年夏停辦。

1938年9月，黨的六屆六中全會召開，對黨的建設(shè)作了全面部署，通過了《關(guān)于各級黨委暫時組織機構(gòu)的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等文件，制定了黨員隊伍建設(shè)的方針、政策，在黨的思想建設(shè)方面提出了明確要求，決定加強黨對干部的教育，加強黨校教育，號召全黨認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論，并提出了黨的宣傳方針。1938年，根據(jù)中央的指示精神，隴東根據(jù)地開始有組織、有計劃地實施在職干部教育，主要是提高地方黨政、軍事干部的文化、政治、軍事素質(zhì)，以適應(yīng)革命戰(zhàn)爭和政權(quán)建設(shè)的需要。各級黨組織根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹课幕潭绕毡檩^低、政策理論水平不高的實際，采取在職學(xué)習(xí)和離職培訓(xùn)相結(jié)合的形式以提高干部素質(zhì)。在職學(xué)習(xí)主要是通過辦夜校、辦補習(xí)班，學(xué)習(xí)文化和政治理論，離職培訓(xùn)主要以舉辦培訓(xùn)班的形式進行。

1938年至1939年底，慶環(huán)分區(qū)黨委先后舉辦7期區(qū)、鄉(xiāng)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)區(qū)鄉(xiāng)干部149人；共舉辦各種長短不一、不定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班28期，離職參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的各級干部1046人(次)。同時還選派干部離職參加邊區(qū)黨校、分區(qū)黨校、隴東中學(xué)干訓(xùn)班的學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)。對干部教育一般是先從學(xué)習(xí)文化人手，逐步過渡到歷史、地理、政治理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。1939年，隴東各縣的干部教育機制初具規(guī)模，僅環(huán)縣就成立區(qū)級干部識字組11個，鄉(xiāng)級干部識字組40個。在干部教育中還注重對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。1940年，隴東分委組織分區(qū)、縣兩級干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《共產(chǎn)主義和共產(chǎn)黨》(下冊)、《中國現(xiàn)代革命運動史》(上冊)等理論書籍，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的馬列主義理論水平。1940年下半年，隴東分委制定干部教育長遠規(guī)劃，加強干部正規(guī)化教育，積極為全分區(qū)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞牡胤礁刹俊?941年至1945年，中共隴東分委和隴東地委共舉辦干部培訓(xùn)班12期，先后培訓(xùn)縣、區(qū)干部3000多名。

婦女干部的培訓(xùn)培養(yǎng)受到格外重視。1938年到1939年底，慶環(huán)分區(qū)黨委以及曲子、華池、環(huán)縣、慶陽等縣舉辦了婦女干部培訓(xùn)班，共培訓(xùn)婦女干部67人。1941年隴東中學(xué)代為培訓(xùn)婦女干部24名，1943年隴東中學(xué)對教學(xué)進行調(diào)整時，更加注意對婦女干部的培養(yǎng)和提高，專門開設(shè)婦女干部培訓(xùn)班，對婦女干部進行婦女運動史、政治常識、婦女衛(wèi)生常識等方面的教育。

1942年2月，中央政治局通過《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》，指出：在目前條件下，干部教育工作，在全部教育工作中的比重，應(yīng)該是第一位的。而在職干部教育工作，在全部干部教育工作中的比重，又應(yīng)該是第一位的。1942年整風(fēng)運動開始后，中共隴東分委貫徹《關(guān)于在職干部教育的決定》精神，把干部教育與整風(fēng)運動緊密結(jié)合，認真學(xué)習(xí)整風(fēng)文件，聯(lián)系實際進行思想、工作檢查，使干部普遍受到了一次深刻的馬列主義教育。隴東分委主要領(lǐng)導(dǎo)干部普遍到中央舉辦的陜北公學(xué)、中國人民抗日軍事政治大學(xué)、中共中央黨校離職學(xué)習(xí)。1943年以后，隴東地委、專署為使在職干部教育正規(guī)化、制度化，在分區(qū)和各縣、區(qū)成立學(xué)習(xí)指導(dǎo)委員會，各鄉(xiāng)成立學(xué)習(xí)小組，建立健全各項學(xué)習(xí)考核、獎懲制度。規(guī)定在職干部可根據(jù)自己的文化水平及其他具體條件，選擇學(xué)習(xí)科目，但每人至少必須學(xué)習(xí)一門。規(guī)定地、縣級干部每人每天學(xué)習(xí)兩小時的學(xué)習(xí)制度?？h以上干部除進行業(yè)務(wù)教育外，還進行理論學(xué)習(xí)；區(qū)級干部以學(xué)習(xí)文化為主，政治教育與業(yè)務(wù)教育為輔；各級縣委分期分批組織訓(xùn)練團深入鄉(xiāng)村，巡回對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級干部進行訓(xùn)練。鄉(xiāng)村干部以識字、掃盲為主。1944年下半年到1945年上半年，隴東分區(qū)各縣舉辦的區(qū)、鄉(xiāng)干部訓(xùn)練班共培訓(xùn)區(qū)、鄉(xiāng)干部522人。

1943年，隴東地委為貫徹中共中央關(guān)于“干部教育第一”的指示，對隴東中學(xué)的教學(xué)進行調(diào)整，增加對于部教育的任務(wù)，開設(shè)地方干部訓(xùn)練班(簡稱地干班)。地干班培訓(xùn)的對象主要是區(qū)、鄉(xiāng)級干部和少量的縣級干部，教學(xué)原則是“因人施教”、“學(xué)以致用”和“理論聯(lián)系實際”，目的是提高干部的文化水平和政策水平，增強群眾觀念和革命觀念。隴東中學(xué)地干班從1943年招收第一屆學(xué)員開始，到1947年上半年，共培訓(xùn)干部308人。

隴東黨組織除了加強正面教育外，還通過對犯錯誤干部的嚴(yán)肅處理，進行反面教育。經(jīng)過嚴(yán)密審查，隴東黨組織對犯有嚴(yán)重錯誤的10名區(qū)級干部、21名鄉(xiāng)級干部分別給予黨紀(jì)處分，對個別違法亂紀(jì)的干部予以法律制裁。

隴東黨組織通過干部教育，糾正了影響黨內(nèi)團結(jié)的教條主義、經(jīng)驗主義、宗派主義、山頭主義等錯誤傾向，增強了新老干部之間的團結(jié)，培養(yǎng)了各級干部理論聯(lián)系實際、實事求是和扎扎實實開展工作的作風(fēng)，各級干部的文化素養(yǎng)和理論水平有了普遍提高。

二、黨員的教育培訓(xùn)

1938年3月15日，中共中央頒發(fā)《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》后，各根據(jù)地黨組織大力加強發(fā)展黨員的工作，黨員隊伍得到急速發(fā)展。根據(jù)中央指示精神，隴東地區(qū)各級黨組織在工人、雇農(nóng)、青年學(xué)生、知識分子中，大力宣傳教育，培養(yǎng)發(fā)展了一大批新黨員。至1937年底，慶環(huán)分區(qū)黨委和隴東特委已有黨員6000多名，1938年到1939年上半年又發(fā)展黨員1600多名。由于短時間內(nèi)黨組織急速發(fā)展，黨員隊伍迅猛壯大，出現(xiàn)了在新發(fā)展的黨員中搞突擊、審查不嚴(yán)、普遍存在重數(shù)量輕質(zhì)量等問題，如環(huán)縣某支部書記在一天之內(nèi)就發(fā)展5名黨員。這種重數(shù)量輕質(zhì)量的發(fā)展造成了黨員隊伍不純，使黨的組織與抗日群眾團體的區(qū)別在某些方面模糊起來，嚴(yán)重影響了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

針對黨組織和黨員發(fā)展過程中存在的問題，黨中央及時發(fā)現(xiàn)并采取措施加以糾正，使黨組織的發(fā)展回到正確軌道上。1939年8月25日，中共中央政治局作出《關(guān)于鞏固黨的決定》，提出已有相當(dāng)數(shù)量黨員的地方一律停止發(fā)展，集中進行鞏固工作。1939年11月，陜甘寧邊區(qū)第二次黨員代表大會后，陜甘寧邊區(qū)黨委開始部署鞏固黨的工作。根據(jù)中共中央的指示和陜甘寧邊區(qū)的部署，隴東分委在加強黨的組織建設(shè)的同時，以進行黨的思想和作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，開展對基層黨組織的鞏固工作。在發(fā)展黨員時，尤其注重黨員的培訓(xùn)和基層黨組織的建設(shè)。在鞏固工作中，各級黨委舉辦了兩期以上區(qū)鄉(xiāng)干部培訓(xùn)班，提高區(qū)鄉(xiāng)干部黨性素養(yǎng)和工作能力；對黨的干部進行了審查；召開了分區(qū)黨員代表大會和各級支部黨員大會。

隴東分委把支部教育當(dāng)作對黨員教育的基礎(chǔ)工作之一，重視對黨員的思想和作風(fēng)教育，重視和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。明確規(guī)定黨支部教育的方針是：提高支部和黨員文化水平，使每個黨員懂得怎樣做一個合格黨員。在黨支部教育中，根據(jù)每個黨員的政治素質(zhì)、文化程度和實際工作表現(xiàn)，采取多種形式進行思想和作風(fēng)教育。

1940年2月至8月，慶環(huán)分委、隴東分委在黨員中普遍開展了一次審查工作，對各級黨組織和黨員的工作作風(fēng)進行整頓，糾正強迫命令、貪污腐化、違反群眾紀(jì)律等作風(fēng)問題，進一步改善黨和群眾的關(guān)系，加強黨員的思想和作風(fēng)建設(shè)。在審查工作中對缺乏黨的知識、不了解黨紀(jì)黨規(guī)、犯有這樣或那樣錯誤的黨員，進行幫助和教育，提高對黨的認識；對那些突擊發(fā)展、經(jīng)過教育覺悟仍很低的、不起黨員先鋒模范作用的黨員，勸其退黨；對少數(shù)立場不堅定者、投機分子、階級異己分子堅決清除出黨。隴東分委派干部深入群眾，對基層干部進行說服教育，對有些錯誤嚴(yán)重的干部給予紀(jì)律處分。鄉(xiāng)級干部受撤職處分的有21人，區(qū)級干部受處分的也不少，個別錯誤十分嚴(yán)重的，不僅給予黨內(nèi)處分，還受到法制制裁，合水某區(qū)委書記就因貪污了二三十兩鴉片及數(shù)百元被判刑3年。

1942年，隴東分委書記馬文瑞在總結(jié)隴東黨的建設(shè)工作時指出，隴東分委主要做了四個方面的工作：“第一，從分委到各縣委，開辦訓(xùn)練班，對區(qū)鄉(xiāng)級干部進行訓(xùn)練。第二，在區(qū)鄉(xiāng)支部中辦流動訓(xùn)練班，對黨員進行教育。第三，繼續(xù)審查黨員干部的工作。第四，在友區(qū)繼續(xù)加強黨的秘密工作。”

通過整頓、教育和學(xué)習(xí)，清除了不合格黨員，純潔了黨的隊伍，加強了學(xué)習(xí)和教育，提高了黨員隊伍的馬列主義理論素養(yǎng)，統(tǒng)一了思想，教育了干部，隴東地區(qū)的各級黨組織變得更加鞏固、成熟，為各項工作的開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

三、《隴東報》《關(guān)中報》等報刊的創(chuàng)辦

1937年10月，隴東特委創(chuàng)辦了《救亡日報》，張文華任社長兼主編。報紙八開兩版，開始每周出一期，后改為五日刊，每期發(fā)行300多份。當(dāng)時隴東特委對外名義是“陜甘寧邊區(qū)隴東辦事處”，報紙“以激進的民主主義抗日態(tài)度出現(xiàn)”，主要以農(nóng)民、商人和軍隊干部戰(zhàn)士為讀者對象，發(fā)行范圍在隴東特委所轄各縣，刊登的主要內(nèi)容為抗戰(zhàn)前線的消息和地方民眾運動、地方工作情況等。隴東特委與慶環(huán)分區(qū)黨委合并后，《救亡日報》出版175期?？?938年3月，隴東特委在原《救亡日報》基礎(chǔ)上創(chuàng)辦《救亡報》，作為特委的機關(guān)報，該報出版474期后，1942年7月改版為《隴東報》，毛澤東親自為其題寫報頭。次年，隴東特委改為隴東地委后，《隴東報》成為地委機關(guān)報，隴東地委宣傳部部長吳鐵鳴任社長。

《隴東報》是在《救亡報》的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的，但期數(shù)從第一期記起，擴大了版面頁，為四開四版，出版周期先為周報，后為五日刊?！峨]東報》創(chuàng)刊時正值根據(jù)地經(jīng)濟最為困難的時期，辦報經(jīng)費、場地、人員都比較緊張，如報紙是用質(zhì)地較差的土紙印刷，編輯、刻鋼板、油印都在一個大房間，工作人員包括社長、編輯、記者和刻鋼板的工人總共不過五六人。后來隨著根據(jù)地經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，《隴東報》也有所發(fā)展，1945年抗戰(zhàn)勝利前，印刷由原來油印變?yōu)槭?，發(fā)行量也增加到1000份左右，人員增加到10余人。解放戰(zhàn)爭開始后，隨著戰(zhàn)爭環(huán)境的到來，《隴東報》隨隴東地委機關(guān)轉(zhuǎn)移到華池一帶，毛驢馱著印刷機、油墨、紙張，石印機過于笨重，在轉(zhuǎn)戰(zhàn)中不方便，就改為油印。盡管人員減少到五六人，但報紙沒有停辦，到1949年8月3日慶陽全境解放，《隴東報》共出版408期。

抗戰(zhàn)時期，《隴東報》是慶陽最有分量和影響力的報紙。作為黨報，主要職責(zé)是宣傳黨的路線、方針和政策，教育人民，武裝人民，提高人民的政治思想覺悟；宣傳隴東根據(jù)地黨政軍民對敵斗爭的英雄事跡；宣傳形勢，指出前進的方向和道路；反映根據(jù)地的政治、經(jīng)濟、文化教育等方面的建設(shè)成就。總之，《隴東報》在宣傳政策、教育群眾、鼓舞人心，建設(shè)發(fā)展和鞏固隴東革命根據(jù)地等方面發(fā)揮了其重要的作用，在中國共產(chǎn)黨黨報史上寫下了光輝的一頁。

1939年，為了指導(dǎo)關(guān)中分區(qū)軍民建設(shè)邊區(qū)和進行反封鎖、反磨擦斗爭，時任關(guān)中分委書記的習(xí)仲勛決定創(chuàng)辦分委機關(guān)報，以利于堅持長期斗爭。他的提議得到中共陜甘寧邊區(qū)黨委的同意。1940年4月，《關(guān)中報》創(chuàng)刊于關(guān)中分委機關(guān)駐地新正縣雷莊村，并組成關(guān)中報社，分委宣傳部部長高仰云兼任社長，胡炎任主編?！蛾P(guān)中報》創(chuàng)刊時，報頭由習(xí)仲勛題寫；后又由陜甘寧邊區(qū)中央局書記高崗題寫。該報最初是油印、四開兩版的周刊，1941年4月創(chuàng)刊1周年時，改為日刊、兩版，毛澤東欣然執(zhí)筆為其題名。1944年9月，陜甘寧邊區(qū)留守兵團政治部辦的《部隊生活》與《關(guān)中報》合刊，改為五日刊、四開版的石印報。警備區(qū)政治部派出3人常駐報社，專門負責(zé)“部隊生活”專版。后來又兼出《學(xué)習(xí)導(dǎo)報》《大眾讀物》《時事要聞》等油印報。此時報紙的發(fā)行量由400份增加到800份左右，1945年達到1400多份。1945年7月，《關(guān)中報》又改為三日刊、兩版。抗日戰(zhàn)爭勝利后，還不定期編發(fā)《時事要聞》，每期發(fā)行400多份。

《關(guān)中報》結(jié)合各時期黨的中心工作，辦得有聲有色，多姿多彩，獲得了人民群眾的良好口碑，被稱為“黃土地孕育的紅奇葩”、“戰(zhàn)火中飛出的金鳳凰”。在西北局召開的宣傳部長會議上，它被一致認為是在邊區(qū)各分區(qū)的報紙中辦得較好的。1944年10月，在陜甘寧邊區(qū)文教群英會上，它被贊譽為邊區(qū)地方報紙的模范。12月，黨中央的機關(guān)報《解放日報》也給予它高度評價——“《關(guān)中報》辦的最好”!《關(guān)中報》在宣傳黨的路線、方針、政策，鼓動群眾支援邊區(qū)建設(shè)的熱情，鼓舞抗日勝利的信心等方面發(fā)揮了重要作用?！啊蛾P(guān)中報》是黨和人民的連心橋”的比喻，生動地概括了它的歷史使命和作用。

此外，隴東、關(guān)中的各級政府、八路軍和解放軍駐軍以及各機構(gòu)還創(chuàng)辦了各種報刊。如紅軍教導(dǎo)師駐防慶陽期間，政治部創(chuàng)辦了《火焰報》，主要任務(wù)和內(nèi)容是報道部隊的工作和活動，并對隴東統(tǒng)戰(zhàn)區(qū)各地的抗日救亡運動、民眾運動等主要事件進行報道和評論。八路軍三八五旅機關(guān)報《民眾先鋒》，1940年4月創(chuàng)刊，1946年?？?，主要報道部隊的軍事斗爭和部隊建設(shè)，曾被國民黨列為查禁的報紙之一。三八五旅七七。團機關(guān)報《大生產(chǎn)戰(zhàn)斗快報》，1943年春創(chuàng)刊于華池縣大鳳川，次年七七。團離開隴東后停刊，以反映七七。團在大鳳川的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和練兵等活動，總結(jié)交流典型經(jīng)驗，褒揚英雄模范人物為內(nèi)容?？勾笃叻中C關(guān)報《抗大》（原名為《抗大生活》，1943年抗大七分校遷至隴東后改名為《抗大》）1945年11月?？渤霭?8期，以宣傳抗大七分校的教學(xué)、生產(chǎn)為主。中共新寧縣委機關(guān)報《新寧報》，1944年10月創(chuàng)刊，主要配合全縣工作進行宣傳和報道，1946年?？渤霭?0余期。此外，還有中共鎮(zhèn)原縣委宣傳部的《群眾生活》、中共隴東地委統(tǒng)戰(zhàn)部主辦的《隴報簡訊》、中共隴東地委秘書處的《工作參考》、三八五旅政治部的《部隊通訊》、三八五旅警七團的《邊防戰(zhàn)士》、八路軍教導(dǎo)旅的《戰(zhàn)旗》及該旅一團的《前哨》、新四旅的《反攻》、十六團的《沖鋒報》、警三旅政治處的《戰(zhàn)士導(dǎo)報》、七團的《戰(zhàn)士先鋒》等。

《隴東報》《關(guān)中報》等報刊，雖然出版時間長短不一，但都從不同角度反映了隴東革命根據(jù)地政治、軍事、社會和人民生活情況，是新民主主義革命時期隴東新聞事業(yè)的先聲。這些報刊宣傳了黨的抗日救國政策，表彰了模范典型，鼓舞了民心士氣，不僅記錄了隴東革命歷史，而且還充當(dāng)了時代的喉舌，吹響了鼓舞人民奮勇前進的號角。

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第三節(jié)?黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

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抗日戰(zhàn)爭時期，隴東地區(qū)的各級黨組織認真貫徹執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，把建立、鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的中心工作之一，堅持團結(jié)抗戰(zhàn)，團結(jié)一切可以團結(jié)的抗日力量，采取既聯(lián)合又斗爭的策略，戰(zhàn)勝國民黨頑固派的政治攻勢、經(jīng)濟封鎖和軍事挑釁，使隴東根據(jù)地不斷鞏固發(fā)展，成為模范的抗日民主根據(jù)地。

一、根據(jù)地的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

在隴東革命根據(jù)地，隴東各級黨組織嚴(yán)格貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，在政治、經(jīng)濟、民族關(guān)系等政策上作了一系列規(guī)定，團結(jié)一切可以團結(jié)的對象，形成了各階級、各階層、各領(lǐng)域、各民族團結(jié)合作的良好局面。

政治上，實施抗日民主政治制度。隴東各級抗日民主政權(quán)與邊區(qū)其他地方一樣，是按照中國共產(chǎn)黨新民主主義綱領(lǐng)建立的，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，代表抗日各階級、各階層人民的意志。在實行普選的議會民主制度的指導(dǎo)下，地主、富農(nóng)、紳士、資本家等也享有公民權(quán)，團結(jié)了一切贊成抗日贊成民主的人們，統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和擴大。

為了搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，隴東根據(jù)地在政權(quán)建設(shè)上有四個顯著的特點：一是隴東分區(qū)黨委和專署高度重視普選工作，把普選工作作為加強和完善抗日民主政權(quán)建設(shè)的大事來抓，在各次普選工作中成立“隴東分區(qū)選舉委員會”等專門機構(gòu)，對各縣的選舉工作進行具體部署安排和指導(dǎo)，進行有效的組織和宣傳，保證選舉工作的順利進行。二是隴東根據(jù)地人民把普選作為政治生活中的大事積極參與，并在選舉實踐中創(chuàng)造出各種適應(yīng)當(dāng)?shù)孛裰鬟x舉的方式。三是在政權(quán)人員結(jié)構(gòu)組成上貫徹“三三制”原則，各級參議會、政府委員會人員組成都嚴(yán)格按照“三三制”原則，政權(quán)人員中共產(chǎn)黨員的比例都在三分之一以內(nèi)。四是在1942年的改選中，貫徹了抗日政權(quán)建設(shè)中“精兵簡政”的方針，于1943年完成了對政權(quán)機關(guān)的精簡整編，使隴東各級政權(quán)機構(gòu)設(shè)置更趨合理，減輕了人民的負擔(dān)，加強了政府與人民群眾的聯(lián)系，達到了精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約與反對官僚主義的目的。

經(jīng)濟上，實行統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)濟政策。1937年8月，中共中央政治局洛川會議，確定以減租減息作為抗日戰(zhàn)爭時期解決農(nóng)民問題的基本政策。為調(diào)動各階級、各階層的抗日力量，組成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中共中央及陜甘寧邊區(qū)政府頒布實行“減租減息”土地政策等一系列政策和法令，在已分配土地的地區(qū)，保證農(nóng)民已分得土地的既得利益，頒發(fā)土地證，承認地權(quán)；在沒經(jīng)過土改的地區(qū)，停止分配地主的土地，實行減租減息，保護地主土地的地權(quán)和佃戶的租佃權(quán)，調(diào)整租佃關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，緩和階級矛盾，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。從1937年到1940年初，隴東根據(jù)地開始宣傳和實施“減租減息”政策，由于當(dāng)時存在統(tǒng)戰(zhàn)區(qū)等特殊情況，減租工作開展得不徹底。1940年9月，隴東根據(jù)地全面開展減租減息工作。1942年至1943年，隴東根據(jù)地又進行了大規(guī)模認真細致的減租減息工作，取得了突出的成績，在一定程度上使農(nóng)民和地主的利益都得到保障，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。隴東根據(jù)地在全面實行“減租減息”土地政策的同時，還貫徹中共中央與陜甘寧邊區(qū)政府制定的一系列經(jīng)濟政策，實行與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線相一致的發(fā)展工業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、財政稅收、金融以及獎勵和保護私人工商業(yè)等方面的政策。

民族關(guān)系上，開展形式多樣的民族平等團結(jié)工作。隴東分區(qū)及新正、新寧縣境內(nèi)有一些回族居民，其中一部分聚居在鎮(zhèn)原縣三岔鄉(xiāng)和新正縣的龍嘴子、孟家河、西渠一帶，曲子、環(huán)縣等地也有散居戶。到1941年，隴東根據(jù)地回族居民總計約350多戶，1500多口人。隴東、關(guān)中兩分區(qū)及當(dāng)?shù)攸h和政府，認真執(zhí)行黨的民族政策，政治上實行民族平等，保障他們的民族自治權(quán)利，尊重其宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣，提高他們的政治地位，幫助他們發(fā)展民族文化教育；在生產(chǎn)、生活上給予大力扶持與照顧，提高他們的生活水平。隴東根據(jù)地在民族工作中，按照中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府指示精神，把實行民族自治，建立民族自治政權(quán)，作為實現(xiàn)民族平等和民族團結(jié)的政治保障。早在1934年冬，新正縣龍嘴子回民鄉(xiāng)就成立了臨時革命政權(quán)。1936年7月，關(guān)中特區(qū)的新正縣成立了龍嘴子回族自治鄉(xiāng)，建立了隴東第一個民族自治政權(quán)。在1941年邊區(qū)第二次普選中，隴東根據(jù)地在政權(quán)建設(shè)中實行民族區(qū)域自治，建立了鎮(zhèn)原縣三岔回族自治鄉(xiāng)、關(guān)中分區(qū)新正縣一區(qū)一鄉(xiāng)等回族自治鄉(xiāng)，回族群眾自己選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)議會、鄉(xiāng)政府和出席縣參議會的議員。新正縣還推選出參加陜甘寧邊區(qū)參議會回族特邀參議員。隴東分區(qū)各縣共有6名回族縣參議員。1941年，新正縣幫助回族群眾修建一座清真寺，組建回族抗日游擊隊。為更好地開展民族工作，1942年邊區(qū)政府在隴東分區(qū)專署、關(guān)中分區(qū)專署設(shè)立民族事務(wù)科，鎮(zhèn)原、曲子、環(huán)縣等縣政府第一科設(shè)有民族事務(wù)科員1人。

隴東根據(jù)地黨和政府還重視發(fā)展民族文化教育事業(yè)。1937年秋，新正縣在回族聚居區(qū)的龍嘴子、楊家臺成立兩所伊斯蘭小學(xué)，還在各村開設(shè)讀書班、夜校，請回族教師任教，教授回、漢兩種文字。1940年，新正縣政府第三科成立回民教育管理委員會，聘請兩名阿訇參加管理，并撥款修繕了龍嘴子清真寺。鎮(zhèn)原縣政府在回族聚居區(qū)三岔鄉(xiāng)創(chuàng)辦一所伊斯蘭小學(xué)。1939年至1941年，隴東分區(qū)為方便回族群眾，先后在曲子市、環(huán)縣廟兒掌、鎮(zhèn)原三岔建起3座清真寺。1941年，新正縣成立邊區(qū)文化協(xié)會關(guān)中分會回民支會，1942年成立回民研究會，專門研究回族歷史文化與宗教信仰等。由于隴東根據(jù)地正確執(zhí)行黨的民族政策，不但本地的回族群眾在這里安居樂業(yè)，還吸引著根據(jù)地周邊國民黨統(tǒng)治區(qū)大批回族群眾陸續(xù)進入根據(jù)地生活。在黨和政府的教育下，當(dāng)?shù)貪h族群眾十分注意民族團結(jié)，回、漢群眾和睦相處，形成了民族團結(jié)、共同抗日的局面。

在政治、經(jīng)濟、民族關(guān)系等各方面實行的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，調(diào)動了隴東根據(jù)地內(nèi)部各階級、各階層群眾的積極性，緩和了矛盾，減輕了阻力，使廣大群眾團結(jié)一致，一心一意投入到抗日民主根據(jù)地的建設(shè)中。

二、國統(tǒng)區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

1939年6月，八路軍總政治部下發(fā)《關(guān)于爭取友軍，孤立反共頑固分子的策略》。1940年8月，中共中央在《關(guān)于開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》中，再次強調(diào)爭取友軍的問題，指出：必須廣泛地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，而在友軍中則須開展交朋友工作，以便爭取200萬軍隊繼續(xù)抗日。但是國民黨政府不斷制造磨擦，破壞團結(jié)，在隴東革命根據(jù)地屢屢制造事端。從1943年冬開始，國民黨從河南抗日前線調(diào)第十七軍高桂茲部駐防固原，執(zhí)行包圍、封鎖、蠶食陜甘寧邊區(qū)的任務(wù)。1944年，第十七軍移駐平?jīng)?、固原一線。第十七軍是一支陜北的老牌部隊，其各級軍官和士兵大多與陜甘寧邊區(qū)有鄉(xiāng)土、血緣關(guān)系，而且他們還曾在北岳地區(qū)與八路軍共同抗戰(zhàn)。為了爭取這支部隊，中共隴東特委統(tǒng)戰(zhàn)部于1944年冬在慶陽專門成立中共十七軍工作委員會(簡稱十七軍工委)，由統(tǒng)戰(zhàn)部部長朱敏及中共環(huán)縣委員會書記李世臣、鎮(zhèn)原縣委書記陳致中、三八五旅四團團長白壽康、中共甘肅工委軍事科長丁志民等人負責(zé)。

通過中共十七軍工委的大量工作，第十七軍從軍、師、團、營、連各級軍官到士兵，很多人與邊區(qū)建立友好關(guān)系。隴東地委還多次派環(huán)縣干部齊應(yīng)凱去固原，通過該軍輜重團團長、高桂滋的親信齊天然(齊應(yīng)凱叔父)與高桂滋建立聯(lián)系。并給高桂滋送去毛澤東的《新民主主義論》和《論聯(lián)合政府》。通過長期做工作，高桂滋表示他的部隊絕不打八路軍；齊天然還幫助邊區(qū)建立了由固原經(jīng)王洼子至三岔的秘密交通線。

十七軍四連排長許建章，曾是山西犧盟會決死隊員，國共合作初期曾在山西國民黨軍官教導(dǎo)團受訓(xùn)，接受過共產(chǎn)主義思想的教育，對國民黨消極抗日、積極反共的政策深惡痛絕。十七軍工委派鎮(zhèn)原縣保安科偵察員孫克錄深入固原第十七軍駐地，與許建章建立聯(lián)系。經(jīng)邊區(qū)黨組織做周密細致的工作后，許建章決定棄暗投明，率兵起義。1944年6月，經(jīng)過一個多月的準(zhǔn)備工作，絕大多數(shù)官兵已決意參加革命，許建章召開起義士兵動員會，宣布起義。在八路軍接應(yīng)部隊的幫助下，起義軍順利到達董家渠。中共鎮(zhèn)原縣委召開了軍民聯(lián)歡大會，慶祝起義取得勝利。會上，縣委書記陳致中致了熱情洋溢的歡迎辭，高度贊揚起義官兵的革命精神，并代表中共十七軍工委和隴東地委向他們表示問候和敬意，熱忱歡迎他們加入革命陣營。這一天，鎮(zhèn)原四鄉(xiāng)群眾聽到國民黨部隊起義的消息后，紛紛趕至?xí)觯描尨蚬模矐c聯(lián)歡。

取得策反工作勝利后，為了繼續(xù)加強對國民黨第十七軍的統(tǒng)戰(zhàn)工作，十七軍工委又分別在鎮(zhèn)原三岔和環(huán)縣苦水掌設(shè)立兩個聯(lián)絡(luò)點，通過各種渠道與國民黨第十七軍軍長高桂滋、副軍長兼新編第二師師長高增基及第八十四師師長艾杰山等接觸。經(jīng)過數(shù)次主動聯(lián)絡(luò)和溝通，中共十七軍工委與高增基、齊天然等建立起融洽的關(guān)系，黨組織及時派出一名地下工作者，常駐高增基家中，保持雙方的密切聯(lián)系。此后，在高增基和齊天然協(xié)助下，國民黨第十七軍將駐扎在王洼子一帶的部隊撤至固原北川一帶駐扎，陜甘寧邊區(qū)西線對峙緩解，再未發(fā)生戰(zhàn)事。由于這一地區(qū)的封鎖減弱，周邊的商貿(mào)活動日益頻繁，邊區(qū)內(nèi)的土特產(chǎn)可以運出去，邊區(qū)外的日用百貨布匹也可以送進來，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟有所恢復(fù)，人民群眾的生活得到一定程度的改善。

除爭取國民黨第十七軍外，隴東根據(jù)地還貫徹中共中央優(yōu)待俘虜?shù)恼呔?，做了大量爭取友軍的工作。關(guān)中分區(qū)在新寧縣的盤克、新正縣的湫頭以及職田鎮(zhèn)等地設(shè)立“收容友區(qū)官兵招待所”，收容和教育在反頑斗爭中被俘的國民黨官兵；并規(guī)定凡國軍官兵攜槍投歸者，發(fā)給路費5元，獎勵30元，僅在1940年7月中旬，國民黨預(yù)三師周開勛部士兵投誠者就有15人。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，國共和談期間，中共十七軍工委的統(tǒng)戰(zhàn)工作得以延續(xù)。1945年12月，中共十七軍工委委員丁志明和隴東地委秘書長孫君一派遣環(huán)縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部干部艾青山到居住在固原縣的國民黨十七軍副軍長高建白家中，向中國民主同盟西北負責(zé)人杜斌丞傳遞了解放區(qū)黨組織的秘密信件，加強了解放區(qū)黨組織、固原民主黨派和國民黨十七軍三方面的聯(lián)系與合作。不久，國民黨十七軍與陜甘寧解放區(qū)保持的友好關(guān)系，引起國民黨中央政府的懷疑，于1946年將該軍調(diào)往甘肅武威駐防。至此，中共十七軍工委的歷史使命也告完成。

為了做好邊區(qū)周圍國民黨地方公職人員及各方面上層人士的爭取工作，隴東根據(jù)地除統(tǒng)戰(zhàn)部門單獨活動外，還通過邊區(qū)的商業(yè)貿(mào)易部門、設(shè)在紅白邊界的檢查站以及保安部門開展工作。如1940年以后，隴東特委曾派統(tǒng)戰(zhàn)干部竇志安任鎮(zhèn)原三岔貿(mào)易公司副經(jīng)理，指定三岔獨立營參謀高俞修負責(zé)孟壩、馬渠、三岔等各檢查站工作。他們通過做生意與國統(tǒng)區(qū)商人、軍政人員廣交朋友，宣傳邊區(qū)情況和各項政策，通過他們采購運進邊區(qū)所需物品。為了爭取中間人士和進步分子，關(guān)中分區(qū)發(fā)布《告友區(qū)公正紳士書》，曉以民族大義，宣傳團結(jié)抗日。通過團結(jié)和爭取工作，使國統(tǒng)區(qū)的一些上層進步人士與邊區(qū)建立了長期的友好關(guān)系，做了許多有益團結(jié)抗戰(zhàn)的工作，擴大了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。

關(guān)中地區(qū)的地下交通線建設(shè)也取得顯著成效，派出聯(lián)絡(luò)員建立黨的地下聯(lián)絡(luò)點(情報站)100余處，建立了一條由西安通往邊區(qū)的地下交通線。在正寧縣，黨組織團結(jié)爭取為人正派、交際甚廣的國民黨正寧縣商務(wù)會長、山河鎮(zhèn)“大順通”商號張振襄(字贊臣)，在他的牛坡酒坊成立秘密聯(lián)絡(luò)點，為游擊隊傳遞情報。他還購運物資，利用矛盾分化敵人，多次出資疏通關(guān)節(jié)，掩護營救干部戰(zhàn)士10余人。

國統(tǒng)區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有效開展，緩和了根據(jù)地周邊環(huán)境，促進了商貿(mào)交流，活躍了根據(jù)地經(jīng)濟，緩解了根據(jù)地的經(jīng)濟困難，擴大了黨的影響力。

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第四節(jié)?隴東黨組織的整風(fēng)運動

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遵義會議以來，黨從軍事上、政治上糾正了以教條主義為特征的王明“左”傾錯誤，但還沒有來得及從思想上系統(tǒng)地徹底清算這種錯誤，黨的干部對這種錯誤的思想根源還缺乏深刻的認識。同時隨著大量新黨員的加入，黨組織的不斷壯大，抗日形勢的日益復(fù)雜，中國共產(chǎn)黨面臨新形勢、新情況、新問題的嚴(yán)峻考驗。為了解決新問題，迎接新任務(wù)新挑戰(zhàn)，鞏固抗日根據(jù)地政權(quán)，爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利，加強黨的建設(shè)，解決黨內(nèi)的思想矛盾，提高黨員干部運用馬克思主義的水平，在黨內(nèi)開展整風(fēng)運動已經(jīng)勢在必行。隴東根據(jù)地黨組織在發(fā)展過程中，同樣存在上述問題，有些方面還表現(xiàn)比較突出。作為陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，從思想上進行一場徹底的馬克思主義教育，統(tǒng)一認識，就顯得格外迫切和重要。

一、整風(fēng)運動的發(fā)動

1942年2月1日，中共中央黨校舉行開學(xué)典禮，毛澤東針對黨組織存在的問題和面臨的重要任務(wù)，作了《整頓黨的作風(fēng)》的報告。8日，毛澤東又在宣傳會議上作了《反對黨八股》的報告，全黨開始整風(fēng)運動。整風(fēng)運動是中國共產(chǎn)黨歷史上一次重要的黨建運動，主要內(nèi)容是反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)。

隴東抗日民主政權(quán)建立后，隨著革命形勢的發(fā)展，黨的隊伍迅速壯大。新人黨的同志大部分出身農(nóng)民，思想上存在許多非無產(chǎn)階級的東西，缺乏實際斗爭的鍛煉和考驗。隴東是革命老區(qū)，許多同志在土地革命時期就參加了革命，因此，有個別黨員擺老資格。同時，由于處在抗戰(zhàn)后方，國民黨頑固派不斷派遣特務(wù)，用各種方式對革命隊伍進行分化瓦解和破壞活動，隴東解放區(qū)個別黨員干部在新的斗爭形勢下沒能經(jīng)得起考驗，喪失了革命立場，甚至公開投敵叛變，在黨內(nèi)產(chǎn)生了十分惡劣的影響。如在隴東反磨擦斗爭嚴(yán)酷而復(fù)雜的環(huán)境中，原八路軍駐鎮(zhèn)原縣城的七七。團第三營營長張懷興，被國民黨鎮(zhèn)原縣縣長鄒介民用“美人計”拉下水，泄露軍事機密，幸好被及時發(fā)現(xiàn)未造成重大損失；原中共鎮(zhèn)原縣委宣傳部部長賴輝煌、新城區(qū)委書記陳貴起等40余人公開叛變投敵，使鎮(zhèn)原縣黨組織遭到極大破壞。

隴東根據(jù)地黨的工作雖然取得很大成績，但也存在不少問題，如對干部的思想作風(fēng)教育不夠，干部工作中的“粗枝大葉、自以為是的作風(fēng)還很嚴(yán)重，表現(xiàn)在掌握和執(zhí)行政策上經(jīng)常發(fā)生左或右的偏差”。顯然，隴東黨組織和一些黨員干部中存在的主觀主義、宗派主義及黨八股等問題，干擾著黨的路線方針政策的正確貫徹執(zhí)行，引發(fā)了一些問題。正如李卓然在分析總結(jié)環(huán)縣事變教訓(xùn)時所說：“三年來和平環(huán)境所產(chǎn)生的太平觀念，自滿自足、因循茍且的傾向及邊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，影響到內(nèi)部階級關(guān)系的變化，影響到少數(shù)黨員思想上的蛻化變節(jié)，影響到商人道德與資本主義思想在黨內(nèi)的某些發(fā)展。所有這些，都是便利于外來敵人的侵襲，替外來的壞分子開辟道路的根源?！?/p>

根據(jù)中共中央整風(fēng)運動的部署，結(jié)合隴東黨組織和黨員中存在的實際問題，隴東地區(qū)及時進行了整風(fēng)運動。1942年2月下旬，關(guān)中分區(qū)黨委在馬欄召開擴大會議，傳達中共中央關(guān)于整風(fēng)運動的精神和部署關(guān)中分區(qū)的整風(fēng)運動；3月18日，隴東分區(qū)黨委召開全區(qū)干部學(xué)習(xí)動員大會，部署整風(fēng)運動。同時各縣也相繼召開會議，進行整風(fēng)動員，整風(fēng)運動在隴東革命根據(jù)地轟轟烈烈開展起來。

二、整風(fēng)運動的開展

1942年4月18日，中共中央西北局發(fā)出《關(guān)于準(zhǔn)備整頓三風(fēng)工作致各地黨委的信》，對邊區(qū)的整風(fēng)運動進行了具體部署，要求“各省委、分委、縣級組織，自六月一日起到八月三十日止為各地方學(xué)習(xí)和研究中央決定的二十二個文件的期間……到九月一日以后各地開始檢查工作。這樣各地方的黨在時間上有了充分的準(zhǔn)備，且隨時可以把延安的經(jīng)驗運用到各級黨的組織中去，使各地整頓三風(fēng)工作獲得更大的成功?！?月30日，西北局再次發(fā)出《關(guān)于在各分區(qū)和各縣學(xué)習(xí)毛澤東同志整頓三風(fēng)報告等22個文件的指示》，規(guī)定整風(fēng)學(xué)習(xí)時間為6個月，自1942年4月1日開始。

根據(jù)中共中央西北局的部署，隴東的整風(fēng)運動做得很扎實，學(xué)習(xí)階段從1942年3月開始至1943年3月結(jié)束。隴東地委專門成立了由馬文瑞、王維舟、馬錫五、段德彰等人組成的學(xué)習(xí)總委員會，組織指導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)22個文件。特委、專署等機關(guān)及各縣相應(yīng)地成立學(xué)習(xí)分委會，進行組織指導(dǎo)學(xué)習(xí)。同時，隴東特委將《救亡報》改為《隴東報》，刷新內(nèi)容，擴大篇幅，增加副刊，以配合整風(fēng)運動。各學(xué)習(xí)單位建立了秘書制度，“負責(zé)分配與保存文件、會議記錄、搜集質(zhì)疑問題，檢查學(xué)習(xí)筆記，匯總討論情況，向總學(xué)委匯報”。

在整風(fēng)運動初期，隴東解放區(qū)主要采取集中學(xué)習(xí)的辦法，組織學(xué)習(xí)班，如分區(qū)政府系統(tǒng)的各個學(xué)習(xí)單位根據(jù)文化程度的不同，分成兩個學(xué)習(xí)小組，提出不同要求；曲子、環(huán)縣、鎮(zhèn)原也按干部文化程度分為甲、乙兩個組，“甲組采取聽報告，自學(xué)討論的方式進行學(xué)習(xí)，乙組采取上課的方式進行”。區(qū)、鄉(xiāng)整風(fēng)運動開始后，根據(jù)實際情況采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，慶陽縣、曲子縣“或召開聯(lián)席會議，以會代訓(xùn)；或開辦訓(xùn)練班，培訓(xùn)力量”。關(guān)中分區(qū)的新寧縣“以區(qū)為單位，由區(qū)委組織進行，縣委抽調(diào)部分干部和小學(xué)教員赴各區(qū)幫助學(xué)習(xí)，縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常巡視檢查。在學(xué)習(xí)方法上，根據(jù)絕大部分區(qū)鄉(xiāng)干部文化程度低，采取上課的方式進行，邊學(xué)習(xí)邊討論”。

6月，在學(xué)習(xí)整風(fēng)文件的基礎(chǔ)上，針對黨組織內(nèi)部存在的主觀主義、宗派主義和黨八股三股不正之風(fēng)，隴東分區(qū)各級黨委展開了全面的思想檢查和工作檢查。此階段采取的主要方法是發(fā)揚黨內(nèi)民主，開展批評與自我批評，學(xué)習(xí)和教育相結(jié)合，反省與批評相結(jié)合，運用中央整黨文件的精神來檢查黨員思想作風(fēng)上存在的錯誤，查找不正之風(fēng)存在和滋長的根源。通過查找和揭露三股歪風(fēng)，在隴東分區(qū)各級黨組織中開展反對主觀主義，其主要表現(xiàn)形式是老干部中的經(jīng)驗主義傾向，新干部中的教條主義傾向；反對宗派主義，其主要表現(xiàn)形式是個別黨員干部存在的個人主義、本位主義以及鬧獨立性的傾向；以及反對黨八股的斗爭。

隴東分區(qū)黨委還在各級黨政機關(guān)中開展了反對官僚主義、自由主義以及發(fā)財、貪污腐化行為和對落后意識傾向的斗爭。為了鞏固整風(fēng)所取得的成就，隴東分區(qū)黨委制定了工作制度、紀(jì)律守則和獎懲制度，規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常深入群眾，進行調(diào)查研究，實事求是地執(zhí)行黨的政策。

三、審干工作與搶救運動

1943年4月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)開展整風(fēng)運動的決定》，指出各地黨政軍民機關(guān)中，已被混人大批內(nèi)奸分子，其方法非常巧妙，其數(shù)量至足驚人；要求進行一次普遍的審查干部運動，以檢查工作和糾正錯誤思想。根據(jù)中央決定精神，1943年4月，隴東根據(jù)地整風(fēng)運動進入審查干部階段，直至當(dāng)年10月底結(jié)束。

5月7日，西北局發(fā)出指示，要求進行系統(tǒng)的干部審查和工作檢查。隴東地委根據(jù)中共中央和西北局的部署，安排各縣重新組織干部整風(fēng)學(xué)習(xí)。9月6日，隴東地委舉辦整風(fēng)訓(xùn)練班。審干工作初期，隴東地區(qū)采取批評與自我批評的方式，“和風(fēng)細雨”式地教育干部，對有錯誤的干部堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，讓那些犯有錯誤的干部向各級組織交清問題，不隱瞞個人的歷史和錯誤，基本上達到了弄清問題，坦白錯誤，提高思想認識的目的。

隨著審干運動的開展，由于對敵特分子的滲入和破壞作出過于嚴(yán)重的估計，審干工作出現(xiàn)了一些偏差。1942年11月，中共中央社會部部長康生用“逼、供、信”的辦法強迫原甘肅地下黨、陜北公學(xué)學(xué)員張克勤承認是“特務(wù)”，進而制造了所謂甘肅地下黨是“紅旗黨”（意指黨組織外紅內(nèi)白，是打著紅旗反紅旗的國民黨特務(wù)組織）的冤案。“紅旗黨”事件波及到甘肅省的大部分黨組織，許多在隴東工作的原甘肅工委的領(lǐng)導(dǎo)和黨員被打成“紅旗黨特務(wù)”。康生在延安的做法，紛紛為各地審干所效法，用“逼、供、信”的方法迫使懷疑對象坦白。7月15日，康生在延安中央直屬機關(guān)工作人員大會上作了《搶救失足者》的報告，強調(diào)“清除內(nèi)奸這是我們目前急不可緩的任務(wù)”，“還有一些失足的人至今沒有向黨坦白”，“他們要在這緊迫的時間中挽救自己，而共產(chǎn)黨員們也要在這短促的時間內(nèi)搶救他們”。此后，根據(jù)地開始了“搶救失足者”運動。

由于受“甘肅紅旗黨”錯案的牽連和“搶救失足者”運動影響，隴東的審干運動由原來的“和風(fēng)細雨”轉(zhuǎn)變?yōu)榕e辦訓(xùn)練班，大抓“特務(wù)”、“反革命分子”，以“搶救失足者”。9月16日，整風(fēng)訓(xùn)練班舉行開學(xué)典禮，“要求參加訓(xùn)練班的同志向黨說老實話”。訓(xùn)練班的開學(xué)，標(biāo)志著隴東“搶救失足者”運動開始。被送到訓(xùn)練班受審的干部主要是從國統(tǒng)區(qū)投奔到邊區(qū)的同志，如“鎮(zhèn)原縣的干部中，凡是從國統(tǒng)區(qū)來的都集中到地委訓(xùn)練班去了”。審干運動中，隴東分區(qū)許多干部受到打擊和傷害，訓(xùn)練班的人數(shù)從9月份的23人上升到11月份的129人。在各種各樣的審查之下，一些人被迫承認是國民黨、三青團、復(fù)興社成員、CC分子、日特、蔣特、閻特或者是“托派”等，各縣程度不同地出現(xiàn)了一些冤假錯案，造成了嚴(yán)重后果。如原華池縣縣長第五漢杰在審干運動中自殺身亡。“搶救運動”不僅發(fā)生在機關(guān)單位，而且在鄉(xiāng)村也多次召開“現(xiàn)場坦白大會”，迫使一些農(nóng)民也交待自己是三青團、復(fù)興社成員或者是CC分子。有的采取劃指標(biāo)的方法，如華池縣“有人根本不知道什么叫‘復(fù)興社’，也被列為懷疑對象，強迫交待。這樣的人全縣達四百多人?！?/p>

在“搶救失足者”運動中，關(guān)中分區(qū)也出現(xiàn)了擴大化現(xiàn)象。1943年8月23日，關(guān)中地委在對新寧縣整風(fēng)運動的指示中認為，“國民黨反動派敵探奸細，在新寧已有相當(dāng)普遍的組織基礎(chǔ)，反革命活動極為嚴(yán)重”。要求“目前新寧黨的工作應(yīng)以鋤奸防奸為一切工作的中心”。錯誤地認為新寧“特務(wù)如麻”，在審干運動中按比例劃分特務(wù)數(shù)量，使大批干部和群眾被當(dāng)作“暗殺隊”、“便衣隊”、“CC系”成員進行批斗，并逮捕關(guān)押20余人。新正縣也同樣出現(xiàn)了偏差，縣長郭存信等5人被判為特嫌，停職反省。

隨著“搶救失足者運動”問題的不斷暴露，黨中央逐漸認識到問題的嚴(yán)重性，不斷采取措施糾正錯誤，最后決定停止運動，進行甄別工作。7月30日，毛澤東及時發(fā)出“停止搶救失足者運動”的指示。8月15日，中共中央通過《關(guān)于審查干部的決定》，重申審查干部的九條方針，糾正逼供信的錯誤。10月9日，毛澤東指出：“一個不殺，大部不抓，是此次反特斗爭中必須堅持的政策”。1944年2月，西北局轉(zhuǎn)發(fā)《中央書記處關(guān)于審干的指示》指出，對各種情況如果不加分析區(qū)別，將所有坦白分子都認定為特務(wù)分子，就會犯嚴(yán)重錯誤。5月，隴東地委召開分區(qū)干部大會，提出“加速甄別工作”，要求“調(diào)查研究，分清是非輕重，做出合乎事實的結(jié)論”。對錯劃為“特務(wù)”的，要“恢復(fù)其名譽，盡可能恢復(fù)其原職或相當(dāng)于原職的工作”。6月，隴東地委召開縣委書記、縣長會議，提出主要工作之一就是進行甄別。8月12日，中共隴東地委又發(fā)出《為甄別]二作給各縣委的一封信》，要求各縣委加速甄別工作，并對如何進行甄別工作進行了具體部署。隴東各級黨委通過甄別工作，恢復(fù)了錯整干部的名譽。

1943年10月中旬至1944年底，是隴東根據(jù)地整風(fēng)運動的總結(jié)提高階段。隴東各級黨委按照中央學(xué)習(xí)總委員會部署，組織黨員干部重新學(xué)習(xí)整風(fēng)文件，根據(jù)中央關(guān)于首長負責(zé)，自己動手，領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合、一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合，調(diào)查研究、分清是非輕重、培養(yǎng)干部、教育群眾的審干方針，認真總結(jié)整風(fēng)以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持擺事實、講道理、以理服人的方法，對犯錯誤同志進行真誠的批評和幫助，促使他們改正錯誤，放下包袱，重新回到工作崗位上。對錯整的黨員干部，按照中央關(guān)于甄別工作的指示，給予徹底平反；黨組織向受害者賠禮道歉，取得他們的諒解，被迫害致死的給予昭雪。1943年底，隴東地區(qū)的整風(fēng)運動基本結(jié)束。

1942年至1944年底的整風(fēng)運動，既是一次全黨范同內(nèi)的馬克思主義的思想教育運動，也是破除黨內(nèi)把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化錯誤傾向的偉大思想解放運動。它對克服抗戰(zhàn)中的嚴(yán)重困難，創(chuàng)造了精神方面的有利條件。黨在隴東進行的整風(fēng)運動，雖然后期出現(xiàn)了一些偏差，走了一段彎路，但在清除黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)方面，廣大黨員干部普遍受到了一次深刻的馬克思主義思想教育，不僅重新教育和訓(xùn)練了黨內(nèi)經(jīng)過長期斗爭保留下來的一批老干部，而且教育訓(xùn)練了抗戰(zhàn)初期入黨的大批新黨員，進一步確立了馬克思列寧主義與中國革命具體實踐相結(jié)合的正確方向，堅持和發(fā)揚了一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是的優(yōu)良作風(fēng)，使得隴東各級黨組織在思想上、政治上、組織上達到空前的統(tǒng)一、團結(jié)和鞏固，促進了根據(jù)地各項工作深入發(fā)展，鞏固和發(fā)展了隴東抗日民主政權(quán)。

抗日戰(zhàn)爭時期，是隴東黨組織發(fā)展史和自身建設(shè)史上取得輝煌成就的重要時期。這一時期，隴東黨組織不斷發(fā)展，黨員隊伍不斷壯大，在革命實踐中表現(xiàn)優(yōu)秀的知識分子、農(nóng)民等被大量吸收入黨。同時，隴東根據(jù)地積極貫徹毛澤東提出的黨的建設(shè)“偉大T程”，通過加強思想政治教育，健全組織制度，嚴(yán)格組織紀(jì)律，審查黨員成分和進行整風(fēng)運動等措施，使隴東根據(jù)地的廣大黨員干部受到了系統(tǒng)的馬克思列寧主義教育，思想上更加堅定，組織上更加鞏固，作風(fēng)上更加優(yōu)良，建立起“思想上政治上組織上完全鞏固”的黨組織。正是由于黨的建設(shè)上取得巨大成效，有了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，隴東根據(jù)地的政治、經(jīng)濟、社會、文化教育等各項事業(yè)，出現(xiàn)了前所未有的生機勃勃的局面。