做好控輟保學，還必須運用好考核結(jié)果，把考核結(jié)果與對政府工作的綜合評價掛鉤，與對干部的考核獎懲掛鉤，與對干部的提拔使用掛鉤，建立責任追究機制，對因擔責不力、作為不夠、控輟保學無效的，及時啟動問責、追責機制。

云南省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，明確加強學生失學輟學情況監(jiān)測，把農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)和流動人口相對集中等地區(qū)作為重點監(jiān)測地區(qū)，把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重點監(jiān)測群體，確保2020年實現(xiàn)全省九年義務教育鞏固率達到95%。

盡管我國九年義務教育普及水平目前已經(jīng)超過世界高收入國家的平均水平，但少數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮及民族地區(qū)，仍不同程度地存在失學輟學現(xiàn)象，這既為實現(xiàn)國家確定的到2020年義務教育鞏固率達到95%的目標帶來挑戰(zhàn)，也對實施精準扶貧以徹底阻斷貧困的代際傳遞帶來嚴峻考驗。同時，當下一些地方對控輟保學還存在重視不夠、職責不清、機制不完善、解決輟學針對性不強等問題。鑒于此，國務院辦公廳在今年7月份印發(fā)了《關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，云南省此次出臺的意見則是在此基礎(chǔ)上的進一步細化和明確，特別是將義務教育控輟保學工作納入各級政府考核體系，作為對各級政府及其主要領(lǐng)導考核的重要指標，這是對控輟保學責任邊際的進一步厘清和界定，或者說進一步明確了地方政府在控輟保學中的主體責任。

對于農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)來說，這些地區(qū)往往處于物質(zhì)與精神貧困交織的地方，如何實現(xiàn)義務教育的控輟保學？如果僅僅是簡單的一個權(quán)利與義務的邏輯，恐怕難以讓失學輟學的現(xiàn)象完全消失。在這種情況下，有必要將義務教育控輟保學工作納入各級政府考核體系，以權(quán)力之手強力干涉和推進，讓各級政府主動擔責、切實履職、積極作為。

那么，各級政府在控輟保學中怎樣主動擔責、切實履職、積極作為呢？筆者以為，一方面要加大對教育的投入，按標準建設(shè)好鄉(xiāng)村學校，按標準切實改善貧困地區(qū)義務教育學校辦學條件；全面落實教育精準扶貧，把建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生和非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生等作為脫貧攻堅的重點對象。尤其要把殘疾兒童、殘疾人子女、留守兒童、民族地區(qū)適齡兒童作為重中之重，優(yōu)先幫扶，以消除因貧困而輟學；在推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展進程中，充分考慮邊遠貧困地區(qū)適齡兒童的入學需求，把寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、邊遠地區(qū)的教學點納入整體規(guī)劃，合理布局，以消除因上學遠上學難而輟學。

另一方面，要積極探索建立教師“進得來、下得去、用得上、教得好、留得住”的保障機制。在編制管理上，引入“班師比”和“科師比”，緩解小規(guī)模學校師資總量短缺和鄉(xiāng)村學校師資構(gòu)造性短缺的問題；加快教師的本土培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，在師范類大學借鑒原來中師的培養(yǎng)教師模式，培養(yǎng)鄉(xiāng)村全科教師；落實鄉(xiāng)村教師各種津貼、待遇；評優(yōu)、評先、評職向鄉(xiāng)村教師傾斜；建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度和獎勵激勵機制，讓鄉(xiāng)村教師能夠在鄉(xiāng)村扎根，把心留下，以消除因教師的素質(zhì)、工作狀態(tài)以及短缺原因而造成學生輟學。

各級政府也要樹立科學的教育管理理念，不盲目追求教育政績，不簡單以分數(shù)論英雄，不以升學率高低定成敗，為學校和教師松綁，讓學校能靜下來做教育，讓老師們能夠靜下心來當老師，還當?shù)匾粋€良好的教育生態(tài)。特別是要督促各級教育行政部門和學校，大力推進素質(zhì)教育，提供多樣的、適合的教育和各種可能的教育。

當然，要做到這一些，還必須運用好考核結(jié)果，把考核結(jié)果與對政府工作的綜合評價掛鉤，與對干部的考核獎懲掛鉤，與對干部的提拔使用掛鉤，建立責任追究機制。對因擔責不力、作為不夠、控輟保學無效的，應該及時啟動問責、追責機制，不然有可能不痛不癢，隔靴搔癢，無法持續(xù)且根本性地解決控輟保學問題。

（作者：湯勇，系中國陶行知研究會農(nóng)村教育實驗專委會理事長、四川省陶行知研究會副會長）