原標題：“折翼天使”，一個都不能少（教育眼）

每一個殘疾孩子，都是“折翼的天使”。曾幾何時，教育的陽光還很難惠及每個殘疾兒童少年。截至2016年，盲、聾、培智三類殘疾兒童少年義務教育入學率已達到90%以上，全國特教學校達2080所、在校生達49.2萬人，特教學校生均公用經(jīng)費從2012年的平均2000元左右提高至6000元以上……“折翼天使”正在得到更多更貼心的呵護。

然而，在各級各類教育中，特殊教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，殘疾兒童少年義務教育在中西部農村地區(qū)特別是邊遠貧困地區(qū)普及水平偏低，學前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對滯后，特教教師數(shù)量不足、專業(yè)水平有待提高……黨的十九大報告指出要辦好特殊教育，《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》也于此前發(fā)布，“全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少”的承諾正在實現(xiàn)。

全面普及：難點在中西部邊遠貧困地區(qū)

“殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，實現(xiàn)全面普及。”這是到2020年，特殊教育的一個關鍵指標。

“從全世界范圍來看，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%都是一個很高的要求。而從目前我國殘疾兒童少年義務教育的現(xiàn)狀來說，主要難點是在中西部農村特別是邊遠貧困地區(qū)?！敝袊鴼埪?lián)教育就業(yè)部副主任李東梅說：“全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查顯示，全國殘疾兒童少年中沒有解決好義務教育問題的，81%為農業(yè)戶口，近80%生活在中西部地區(qū)。3/4因殘疾程度重無法入學，一半以上為自閉癥、腦癱等非傳統(tǒng)特教對象?！?/p>

要實現(xiàn)95%的目標，進而實現(xiàn)殘疾兒童少年義務教育入學的“零拒絕”，關鍵在于落實好“一人一案”，即以區(qū)縣為單位，逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年情況，做好調查登記、統(tǒng)計錄入、建檔造冊等工作，并針對孩子的不同情況，做好教育安置。

“具體來說，有3種安置形式。”教育部基礎教育司司長呂玉剛解釋：“一是優(yōu)先采用普通學校隨班就讀，就近安排適齡殘疾兒童接受義務教育。對于招收5名以上殘疾學生的普通學校，我們要求建立資源教室，配備資源教師。二是特殊教育學校就讀，主要針對中重度殘疾兒童少年。到2020年，我們基本能夠實現(xiàn)市（地）及30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校的目標。三是送教上門，對于不能到校就讀、需要專人護理的重度殘疾兒童少年，也要納入學籍統(tǒng)一管理，加強人財物保障?！?/p>

對于一般殘疾兒童少年而言，隨班就讀是大勢所趨。“如果從小就把殘疾孩子與普通孩子隔離起來，他們就會與這個世界越來越生疏，長大以后也很難融入社會生活，更不要說實現(xiàn)個人發(fā)展了?！比A東師范大學特殊教育研究所教授方俊明說：“普通學校和特殊學校應該在素質教育層面融合互補，共同營造良好的育人環(huán)境，這樣才能更好地幫助普通孩子和特殊孩子在相互尊重、差異認同、自重自信、相互幫助的氛圍中成長，形成普特融合的雙贏效應?！?/p>

發(fā)展方向：向學前、高中及以上階段拓展

隨著義務教育的普及，殘疾人對學前教育、高中及以上階段教育的需求也日益增加。

“事實上，對殘疾兒童少年的幫助，越早開始越好?！北本┦形鞒菂^(qū)培智中心學校校長蘆燕云說：“學前融合是我們目前正在努力的方向。早期干預、每日一次有針對性的個訓、親子同訓等，大大改善了殘疾幼兒的健康狀況。在殘健幼兒一起游戲、共同玩耍的過程中，孩子們學會了關愛與牽掛、諒解與寬容、責任與擔當。我們欣喜地看到，今年學校的大班畢業(yè)生中，4個殘疾幼兒全部被普通小學錄取了?！?/p>

加大力度發(fā)展殘疾兒童學前教育，重點是支持普通幼兒園接收殘疾兒童。呂玉剛介紹，在特教學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構，也應普遍增加學前部或附設幼兒園。各地還要整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。

殘疾人當中，還有相當一部分適齡青年渴望提升自身素質，迫切希望成為高層次人才，享受有尊嚴的生活。這就要求特殊教育要向高中階段、職業(yè)教育、高等教育拓展。

在接到大學錄取通知書的那一刻，甘肅省康縣殘疾考生巨曉的臉上露出了久違的笑容。今年6月，巨曉走進了政府為他專門設置的單人考場，并以優(yōu)異成績考入蘭州交通大學。而像巨曉一樣享有“高考合理便利”，從而順利步入2017年高考考場的，全國還有5000多名殘疾學生。

殘疾人也有享受高等教育的權利。北京聯(lián)合大學特殊教育學院院長滕祥東表示，普通高等學校一方面應當積極招收符合錄取標準的殘疾考生，進行必要的無障礙環(huán)境改造，給予殘疾學生學業(yè)、生活上的支持和幫助；另一方面，應考慮增設適合殘疾人學習的相關專業(yè)，增加招生總量；此外，普通高校、開放大學、成人高校等也應面向殘疾學生開展繼續(xù)教育，拓寬和完善殘疾人終身學習通道。

提升質量：關鍵在培養(yǎng)專業(yè)化教師

在河南省洛陽市老城區(qū)培智學校，工作了27年的特教教師劉文婷對殘疾孩子感情很深。當孩子們用含糊不清的聲音向她問好、步履蹣跚地幫她抬自行車、給嗓子干啞的她遞水時，劉文婷就會想：“這些孩子更需要有專業(yè)經(jīng)驗的老師，我必須留下來?！?/p>

流著口水、言語不清、行動遲緩，需要不停換洗尿濕的褲子，一遍又一遍地教一個簡單的動作，遇到特殊情況，必須做出緊急處理……這些，都是特殊教育教師的日常工作。

提升特殊教育質量，關鍵在教師。二期計劃提出要“加大特殊教育專業(yè)碩士、博士研究生培養(yǎng)力度”，解決好“教師的教師”這個來源問題。

“高校是培養(yǎng)特殊教育教師的重鎮(zhèn)，但是長期以來，我國特教教師培養(yǎng)上存在‘三多三少’的現(xiàn)象?！北本煼洞髮W特殊教育系教授顧定倩說：“高校學位教育中，學術型人才培養(yǎng)多，專業(yè)型人才培養(yǎng)少；畢業(yè)生流向發(fā)達較發(fā)達地區(qū)的多，到欠發(fā)達地區(qū)的少；義務教育階段的特教教師培養(yǎng)多，非義務教育階段的特教教師培養(yǎng)少。大部分研究生不是一線教師，而是缺少教學實踐經(jīng)驗的應屆生，因此往往不能切實解決特殊教育的實際問題?！?/p>

建立起一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊伍，需要采取一系列行之有效的措施?！氨热纾扇」M培養(yǎng)、學費減免、助學貸款代償?shù)却胧?，為中西部貧困地區(qū)定向培養(yǎng)特殊教育教師；在教師資格考試中，要有一定比例的特殊教育相關內容；要提高特殊教育教師待遇，落實特殊教育津貼等工資的傾斜政策；在職稱評聘體系中建立特殊教育教師分類評價標準，拓寬晉升渠道等。”教育部基礎教育司巡視員李天順介紹。

當前，殘疾學生需求越來越呈現(xiàn)出多樣化、個性化趨勢。因此，面對不同程度、不同特征的殘疾孩子，僅有愛心還不夠，更需要專業(yè)性幫助。顧定倩說：“二期計劃專門提出了‘健全特殊教育專業(yè)支撐體系’，比如由教育、心理、康復、社會工作等方面的專家組成殘疾人教育專家委員會，由專職和兼職的特殊教育教研員為特殊教育提供專業(yè)指導服務，由區(qū)縣教育、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門的專業(yè)力量為殘疾學生提供規(guī)范的送教服務。這些都體現(xiàn)了‘讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事’的思想?！?/p>

《 人民日報 》（ 2017年11月09日 18 版）