不久前，福建省教育廳下發(fā)通知，要求全省各級(jí)各類學(xué)校建立法律顧問制度，有效發(fā)揮法律顧問在維護(hù)學(xué)校法律地位、處理學(xué)校與師生及社會(huì)各方面關(guān)系的重要作用。這對(duì)于近年來(lái)常常面臨法律糾紛手足無(wú)措、屢屢陷入被動(dòng)地位的學(xué)校來(lái)說(shuō)，可謂利好消息。

我們常常把學(xué)校當(dāng)作一座象牙塔，認(rèn)為學(xué)校又不是企業(yè)，沒有那么多的紛爭(zhēng)，又何須專門的法律顧問？但隨著近年來(lái)學(xué)校法律糾紛日益增多，面對(duì)突如其來(lái)的紛爭(zhēng)，由于缺少法律知識(shí)的儲(chǔ)備和專業(yè)人士的參與，學(xué)校往往陷入被動(dòng)局面。在全面推進(jìn)依法治教和教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，法律顧問對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)就像是一道安全“防火墻”，不僅可以幫助學(xué)校解決法律糾紛，化解沖突，更重要的是可以提前介入學(xué)校的管理，從事前預(yù)防到事后處理，全程為學(xué)校治理提供法律依據(jù)，保障學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。

具體來(lái)說(shuō)，多元化的法律糾紛解決需要法律顧問的介入。隨著學(xué)校主體地位的日益彰顯，學(xué)校與學(xué)生、教師、市場(chǎng)及社會(huì)都在發(fā)生著不同的法律關(guān)系。學(xué)校所接觸的利益主體越多，遇到的利益訴求也越多樣化，矛盾和沖突也更容易產(chǎn)生。再加上公民權(quán)利意識(shí)的日益增強(qiáng)，上升為法律糾紛的案件明顯增多。發(fā)生安全事故時(shí)，如果學(xué)校不懂得如何保存證據(jù)，遇到無(wú)理“學(xué)鬧”不知如何面對(duì)，走上法庭不知該怎么答辯，將為此付出巨大成本。

另一方面，現(xiàn)代學(xué)校的治理體系需要法律顧問的全程參與?，F(xiàn)代學(xué)校制度要求學(xué)校治理要體現(xiàn)規(guī)范化、法治化、科學(xué)化。為了避免事后產(chǎn)生沖突和糾紛，學(xué)校事前在治理過程中就應(yīng)有法治思維。學(xué)校章程的制定、校內(nèi)規(guī)范性文件的出臺(tái)、學(xué)校與校外主體合同的簽訂等，都需要法律專業(yè)人士的參與和審查。法律顧問參與到學(xué)校治理中來(lái)，相當(dāng)于法律顧問參與到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中，可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，這也是對(duì)教師和學(xué)生利益的維護(hù)。

建立和推行學(xué)校法律顧問制度，需要明確法律顧問的職責(zé)。法律顧問可以參與學(xué)校章程、校內(nèi)規(guī)范性文件的制定及合法性審查，協(xié)助學(xué)校依法依規(guī)開展辦學(xué)活動(dòng)，也可以為學(xué)校重大決策及其他辦學(xué)行為、合同行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或提供法律論證意見。法律顧問甚至可以代理學(xué)校參加訴訟、仲裁及其他非訴訟法律事務(wù)，為學(xué)校出具相應(yīng)法律文書，參與學(xué)校對(duì)外談判，更不用說(shuō)日常的法律咨詢工作等。

需要注意的是，建立學(xué)校法律顧問制度應(yīng)充分有效地發(fā)揮法律顧問的作用，而不僅是設(shè)個(gè)頭銜，流于形式。為此，學(xué)校應(yīng)建立法律顧問的工作規(guī)則和相關(guān)配套制度，規(guī)范工作程序，提供工作保障，保證法律顧問的工作質(zhì)量和效率。學(xué)校聘用法律顧問時(shí)，需要簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)及聘用的期限等。各級(jí)教育行政部門要將聘請(qǐng)法律顧問的經(jīng)費(fèi)支出納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐步完善法律顧問薪酬制度和職稱待遇，探索法律顧問績(jī)效管理制度，建立健全法律顧問培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，讓法律專業(yè)人士積極參與到學(xué)校治理中來(lái)，也讓學(xué)校愿意花錢去聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，共同推進(jìn)學(xué)校治理的法治化和規(guī)范化。